城市化是世界经济发展的一般规律,是世界各国走向经济繁荣、成为发达国家的必经之路。随着我国社会主义和谐社会建设的扎实推进,我国城市化建设的步伐也在逐步加快。伴随着这一过程的是农村集体土地迅速转化为城市开发用地,农民失去土地成为失地农民自然不可避免。近年来,由于在征地过程中普遍存在补偿标准低、土地增值收益分配不合理、安置制度有缺陷等问题,表面上农民失去的仅仅是土地,但深层的背后却是就业岗位、生活保障及集体资产等的流失,从而失去了维系农民全家生存、发展的低成本的生活方式和发展方式。“种田无地、就业无岗、社保无份”日益成为失地农民生活的真实写照。对于资金匮乏、文化水平相对较低以及劳动技能欠缺的失地农民来说,失去了土地往往就处于失业状态。随着数额有限的安置补偿费逐渐用完,面对就业困难,失业率不断攀升的现实,失地农民的生存问题也变得日趋严峻。就业是民生之本,如何解决好失地农民问题,特别是失地农民就业问题,不仅是当前政府亟待解决的重点问题,也是社会各界关注的焦点。就业政策作为政府实现社会整体就业规划、维护保障公共利益的重要工具之一,在失地农民的就业过程中无疑发挥着至关重要的作用。因此,制定科学合理的就业政策,充分发挥失地农民就业政策在促进失地农民就业过程中的作用,成为解决失地农民就业问题的关键。本文共分六个部分：第一部分,绪论,简要阐述本文的研究缘起,综述学术界关于失地农民就业问题的研究现状,界定相关概念并阐释相关理论,梳理研究思路与框架,说明研究方法并阐明创新之处。第二部分,正文第一章,主要是回顾与失地农民相关的政策,对现阶段失地农民的总体情况加以概述,并以临沂市三个区县为个案研究,总结概括当前失地农民就业的现实表现。第三部分,正文第二章,从政策执行过程、失地农民自身、政策执行机关、政策环境四个方面分析探讨当前失地农民就业政策存在的问题。第四部分,正文第三章,分析政策问题产生的原因。第五部分,正文第四章,在政策问题及产生原因的基础上,提出优化失地农民就业政策的建议。第六部分,结语。本论文的创新点主要体现在研究视角上,虽然目前我国学者对失地农民就业问题已经有了比较深入的研究,但是就笔者掌握的资料数据来看,从政策分析的视角上所进行的研究还有所欠缺。从政策分析的视角出发制定科学、合理的失地农民就业政策,充分发挥政策工具的作用,对于促进失地农民就业问题的解决,无疑更具现实和理论意义。