伴随九年义务教育的全面普及,义务教育均等化问题日益成为人们关注的热点。江西省义务教育发展近年来取得了一系列成就,特别是“十二五”时期,江西省义务教育在校生数达598.7万人,义务教育巩固率达93%(1),义务教育普及程度明显提升,素质教育扎实有效推进,教育公平迈出坚实步伐。但由于江西经济社会发展滞后,区域发展和城乡发展不均衡,导致义务教育均等化水平仍然较低,非均等化现象普遍存在。主要体现在:江西省义务教育发展整体水平与全国平均水平仍有差距;省内各区域(11地市)由于经济发展水平差异和义务教育阶段人口分布不均导致区域不均等;省内城乡由于义务教育资源配置倾斜和城镇化建设等因素导致城乡间差距的客观存在和表现形式的复杂性、多样性。同时,在当前“新型城镇化”不断推进和人口生育政策的调整之下,无论是从推进基本公共服务均等化角度来说,还是从决胜全面建成小康社会方面来看,对于江西省义务教育均等化问题的相关研究更具现实性、紧迫性。通过建立义务教育均等化指标体系来评估和测算义务教育均等化水平是目前大多数学者在这一领域的研究中普遍采取的方法。同时,相关研究结论也证明这一方法具有科学性和可行性。因此,通过搜集相关基础性统计指标,建立江西省义务教育均等化指标体系,从义务教育的机会公平、过程公平、结果公平三个维度来考察江西省义务教育均等化水平是本文的研究立足点。在指标体系中,将具体的主要参考指标视为三级指标,将机会、过程、结果公平视为二级指标,最后将二级指标综合为最终的义务教育均等化评价指标。在指标的具体运用过程中,先根据已有指标数据对江西省总体、区域、城乡义务教育发展水平进行一般分析,对均等化水平进行初步衡量。随后通过对指标数据的的标准化,运用熵值法、泰尔指数法,构建城乡教育公平指数等方法对江西省义务教育均等化水平做具体测算和总体衡量。通过一般分析发现,相对于全国平均水平来看,江西省义务教育:机会公平得到普遍保障,教育巩固成果显著;过程公平不断提高,但与全国平均水平存在差距;结果公平初显成效,但持续性稳定性不足。从省内区域间来看:区域间机会公平存在非均等,年度变化趋势不一致;区域间过程公平差距悬殊,经济与受教育人口成为主要影响因素;区域间结果公平差距适度,省会城市集聚效应明显。从省内城乡间来看:城乡间过程公平差距不断缩小,部分指标存在逆向差距。而通过进一步的实证分析发现,江西省义务教育均等化名义水平不断提高,但义务教育过程公平和结果公平存在一定的波动;区域间义务教育均等化泰尔指数不断缩小,均等化程度不断提高,非均等化主要集中在机会公平和过程公平两方面;城乡间义务教育发展不平衡,义务教育资源在城乡间分配不均,教育资源未与城乡在校生相匹配,教育资源的浪费与短缺可能同时存在。基于上述分析,本文提出从构建江西省义务教育发展总体规划、完善义务教育均等化的财政保障机制、建立义务教育资源的配置和流动机制、强化义务教育均等化的考核问责机制四个方面来推进江西省义务教育事业的发展,不断提高地区间、城乡间均等化水平,缩小与全国水平的差距,最终为实现“人才强省”“兴赣富民”打下坚实的基础。