在全球化趋势下，国家关系行为体出现日益多元化的趋势，新自由主义提出国家关系行为体多元化的观点，次国家政府也是重要的国际关系行为体。地方政府作为次国家政府不断加强参与中国的对外事务，开展广泛的国际活动。地方政府通过自身的优势参与国际交流活动，其利用中央政府的各项开放政策不断加强与国外的经济合作，建立了自己的国际网络，发展多领域的国际交流，对推动中央政府的外交政策及目标起到了非常积极的作用。2002年，中国一东盟自由贸易区进程启动，东盟是我国在发展中国家中最大的贸易伙伴，我国是东盟的第四大贸易伙伴。本文以云南省参与东盟合作的实例来分析地方政府的国际行为，通过云南省的国际行为内容，方式和支持来说明中国地方政府的经济政治活动对中央政府外交政策的实施和推动产生的积极影响,通过地方的优势以及其掌握的资源和机制来支持中国参与东盟区域合作的进程。在内容上，本文主要分为三个部分:第一部分从中国的战略背景下阐述中国和东盟的区域合作。第二部分对地方政府参与东盟区域合作的理论做深入分析，探讨云南省地方政府参与东盟区域合作的优势和动力。第三部分从五个方面深入分析云南省与东盟合作的内容与方式对中央政府参与东盟区域合作提供的支持和配合作用。