《行政许可法》的颁行是中国行政法治建设的里程碑。该法的出台为我国许可执法实践提供了较为明确的法律依据,对深化我国的行政体制改革,具有十分积极的意义。但是,该法自2004年7月1日实施以来,在实践中也暴露出诸多问题。此类问题的根源既包括立法本身的质量,也包括执法环境的不利因素。本文拟对我国行政许可的实施问题进行研究,并提出相应的解决措施。本文从四个方面展开论证：第一部分是对行政许可的涵义、性质与功能进行论述,介绍国内的各种学说,从理论上发表自己的见解。第二部分从实体规则、程序规则及其实施状况三个方面揭示了《行政许可法》存在的一系列问题。第三部分为对国外行政许可制度的介绍,主要涵盖美国、英国、德国和日本的行政许可法制,以期为我国行政许可制度的完善提供借鉴。第四部分论述完善我国行政许可制度、破除其实施障碍的对策。该部分主要从更新行政许可执法理念、完善行政许可实体法律制度、完善行政许可程序规则、加强队伍建设和完善行政许可监督机制等五个方面展开。