可持续发展思想是在对自然环境问题的反思过程中逐步形成的。可持续发展，作为一个广为接受的概念，提出来才不过十多年的时间。如何能够实现可持续发展，如今还是一个未知数。而税收作为政府重要的调控工具已是公认的事实。但能否运用税收手段来促进可持续发展的实现，即专门从税收角度来研究与可持续发展的关系，寻求促进可持续发展的税收政策，则是一个崭新的课题。本论文在这方面作了初步的研究。 一、可持续发展的含义与实现途径 可持续发展是一个综合概念。人类社会的可持续发展实际包含了生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三方面的要求，可持续发展思想的提出就是促进自然之间、人类之间以及人类与自然之间的三方面的各谐统一，即可持续发展是建立在自然与自然，人与自然和人与人之间三方面和谐统一基础之上的发展。但可持续发展的核心是经济与环境相协调的经济可持续发展。 经济与环境既存在一致的地方，也存在矛盾的地方。以工业化发展为主要标志的传统经济发展，由于不能有效反映具有典型经济外部性的环境效益和环境成本，必然导致过度消耗自然资源和排放废弃物，激化经济与环境的矛盾。因此，要实现可持续发展，就需要采取措施反映环境效益和环境成本，改变传统经济发展过度耗费自然资源和过度排放废弃物的状况，使自然资源的供应与人类的需要相平衡，使人类的废弃物排放与自然的净化能力相平衡。要做到这两点，可以从控制人类的资源消耗与废弃物排放和提高自然资源的供给能力和环境的净化能力两方面寻求对策。 税收是一种重要的经济调控手段，它可以促使人类对自然资源的消耗和废弃物的排放适度，从而有助于可持续发展目标的实现。与可持续发展相适应的税收政策主要包括三个方面： ㈠ 促进资源永续利用的税收政策； ㈡ 以环境保护为目标的环境税收政策； ㈢ 以促进科技进步为目标的科技税收政策。 二、促进资源永续利用的税收政策 自然资源能否得以永续利用直接关系到人类的持续发展。 ㈠ 资源永续利用的前提 对于不可再生资源来说，由于其数量是有限的，因此它的耗竭是必然的。问题不在于不可再生资源是否会耗竭，而在于技术突破所支持的寻求替代资源的替代速率能否满足原有的不可再生资源的耗竭速率。如果该条件能