国际社会普遍认为,小额信贷有效的缓解了贫困问题。因小额信贷功能的独特性,为了解决贫困问题,发展中国家已把小额信贷作为农村金融服务的重要手段。1993年,孟加拉乡村银行的小额信贷模式作为一种扶贫理念和独特的信贷工具被国际援助机构和国内非政府组织引入中国。这个阶段,虽在扶贫方面取得了一些效果,但组织机构的发展空间是有限的,不能持续的为贫困人群提供服务；2000年,在政府和人民银行的支持下,农村信用社开始全面开展小额信贷业务,发放“小额信用贷款”和“农户联保贷款”并成为该项业务的主要力量。农村小额信贷作为农村信用社的主营业务之一,既能解决农民贷款难问题又能促进农民增收、推进农业产业化进程、优化农村信用环境,为中国的社会主义‘新农村”建设作出贡献；同时,农村信用社通过小额信贷取得了可观的交易费用和利息收入、提高了营业额,增强了行业的竞争能力。中国农村信用社小额信贷通过十多年的发展,服务覆盖面和农民的信贷数量有了很大的提升。但是,通过阅读相关文献和实地调研,农村信用社小额信贷业务发展中存在着一些问题,阻碍了农户的贷款行为。对此,本文通过对土默特左旗(以下简称土左旗)农村信用社的供给现状和需求现状分析,采用SWOT分析法,总结出土左旗农村信用社发展中存在的问题,提出相应的解决措施,以帮助土左旗农村信用社更快、更好的实现小额信贷业务的可持续发展以满足农民需求,进而带动农民增收、促进当地农村经济发展,为缩小城乡经济差距作出贡献。