为了改善日益恶化的生态环境,中国政府制定了退耕还林政策,以遏制水土流失等生态问题。笔者深入陕北农村进行调研,对榆阳区白村的退耕还林政策进行了实证研究。本文采用深度访谈为主、问卷调查为辅的方法收集资料,并对资料进行整理分析,对白村退耕还林中退、还、管、补、收五个环节的实施进行描述,运用公共政策与社会性别理论和社会关系分析法对上述内容进行社会性别分析,并提出相关对策建议。调查结果显示,由于退耕还林政策制定者中女性的缺失、政策制定、实施过程中社会性别视角的缺失,导致退耕还林政策没有专门保护女性利益的条文,政策实施中没有注意到女性在农村生产劳动中的重要作用,忽视了女性的参与;退耕还林以后,由于男性外出务工,女性承担了农业劳动、林业劳动、家禽家畜喂养、家务劳动等几乎所有劳动,劳动负担相当沉重;在这个过程中女性开始接触资源和做出决策,然而由于传统思想的束缚以及现有制度的约束,男性依然是家中的“主心骨”,家庭中的重大事务妇女要做出决策必须得到男性的同意;妇女在形式上更多地参与村庄事务,退耕还林并没有给她们带来权力的增长;妇女并不是天然的生态保护主义者,妇女在生态观念、生态政策的认知、生计行为的选择上受知识、经济条件等多种因素的影响,个体生存理性远远高于群体环境理性。在退耕还林中,女性并没有同男性、村庄发展同步,并没有在退耕还林中受益,这并不仅仅是因为政策无性别视角一个原因所导致,还有中国长期以来的男权思想束缚,因此,在增加决策机构中女性比例、增强决策者的性别意识、改变传统的利益分配模式、提高政策的性别敏感之外,还要加强对社会性别理论的研究和宣传,重视女性的社会价值,提高女性的整体素质,发挥妇女在农村生产经营、生态保护中的作用。