在笔者所说的共和国晚期的立法斗争中,所谓的“共和国晚期”特指公元前69年到公元前59年这一时段。这10年的时间正是以凯撒为代表的平民派政治活动最活跃的阶段。所谓平民派和贵族派并非现代意义上的党派,而是一种并不稳定的政治同盟,他们的区别主要在于寻求合法性的渠道不同。贵族派希望维护共和国的传统,而平民派则通过民众大会达到自己的目的。利用立法进行政治斗争是这一时期非常重要的特点。本文对这一现象进行了具体的探讨。首先,讨论立法的场所,人民大会的运行程序和民众在立法当中的作用问题；接着介绍立法斗争中,政治人物所具体运用的手段；然后,通过介绍立法主要集中的领域分析立法背后的政治动机；最后,通过对立法斗争的分析,揭示其与共和国衰落之间的关系。罗马的立法需要通过正式表决的会议进行,他们分别是平民会议、特里布斯大会、森都里亚大会。此外,为舆论宣传需要,在正式表决的会议之前会召开一种非正式会议,议事会。他们的运行各有特点,在立法中的地位和作用是不同的。但都受到政治家的控制,民众的权力受到诸多限制。由于参与立法的平民容易受到政客的操纵,政客便可以利用各种手段对立法的进程施加影响。其中,演说的煽动、利益的诱惑、保民官的否决权、宗教手段、以及暴力威胁是最常用的办法。通过这些手段,政治家们的立法斗争集中在选举改革、官员委任、土地分配、司法审判改革等领域。在这些立法背后,隐含着不同的政治动机。平民派政治人物的提案,用于抑制元老院特权,或者在这些领域中扩大平民派的利益。元老院派的提案希望维持传统的社会秩序。立法斗争的现象是长期存在的社会问题的反映。在立法斗争中我们不光可以直观的感受到激烈的派系斗争,也可以通过立法的内容感受到共和国晚期小农破产的趋势以及随着对外扩张和财富的涌入带来的公民权问题和罗马的世风日下。正是由于这些固有的社会问题的存在才会使平民派抓住机会,在立法斗争中扩大自己的影响,为独裁的建立铺平了道路。元老院虽然极力维护现有的秩序,然而共和国的灭亡已经是必然的了。