“人人享有适当住房”是联合国千年发展目标的主要内容之一,能否解决低收入者的住房问题是关系到社会能否稳定的重大民生问题。解决低收入家庭的住房问题关键在于保障性住房的建设,“保障性住房”的社会福利性质决定了其不能完全依靠市场机制提供,必须发挥政府的作用。我国的经济适用房制度是保障性住房制度的重要内容,经济适用房制度经过了二十多年的发展取得了很大的成就,解决了一部分家庭的住房问题,但是面对近年来迅速增长的住房需求,经济适用房的很多弊端逐渐暴露出来。我国政府是经济适用房建设主体,但在经济适用房建设各个环节还都存在政府职能的缺位和错位,本文就针对经济适用房分配环节的政府职能问题进行研究,希望通过正确定位政府职能促进经济适用房的完善。本文主要运用文献调研法、历史分析法、数据分析法,通过分析现状、提出问题、分析问题,最后提出完善对策。本文通过分析我国经济适用房的发展过程,分析分配制度中的政府职能现状,提出其中存在的问题,进而分析问题出现的原因。在借鉴新加坡进租屋制度的基础上得出对我们国家在经济适用房分配环节政府职能的的启示,然后根据问题提出一些针对性的解决措施和完善对策。