对保险市场的监管是一项复杂的社会工程,单靠政府监管的力量是远远不够的,还需要保险行业内部的自律和保险公司内部管理的配合,同时还要充分调动社会的力量,实施全方位、多层次的法律监督。本文将保险监管予以体系化的研究,将监管的体系分为四个层次,即政府监管、保险公司的内部控制、保险行业自律和社会监管四个层次。政府监管是整个监管体系的核心。政府监管,在我国主要是中国保险监督管理委员会的监管。政府监管效率的提高需要对政府监管的监管模式、监管体制、监管方式与监管手段等方面予以改进,以丰富政府监管的内涵。保险公司治理结构的完善要从保险公司治理的特殊性出发,寻求其完善的路径,以达到公司自我控制。行业自律作为政府监管的辅助功能,其作用不容忽视。社会监管因其多渠道的信息传导机制和巨大的非制度性影响力,确保着保险业的健康发展。