乡贤参与农村治安治理研究

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农村治理是国家治理的重要组成部分。农村安全稳定是国家安全稳定的基石,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的保障。治安治理在农村治理体系中占据重要位置,发挥着不可替代的基础性作用。乡贤作为重要的社会治安资源,自诞生以来,就在农村治理中扮演着重要角色。近年来,随着经济社会的发展,农村社会治安问题出现了一些新情况和新特征,给农村治理带来新的挑战。在新时代共建共治共享社会治理制度背景下,充分发挥乡贤在基层社会治安治理中的作用,构建传统乡土社会与现代社会的互融衔接机制,对实现政府治理与村民自治的良性互动,打造“人人有责,人人尽责,人人享有”的社会治理共同体,提高农村治理体系和治理能力现代化具有十分重要价值和意义。乡贤参与农村治安治理既有治安学理论的支撑,也有农村的现实需要,与基层社会治理的“枫桥经验”也完全契合。乡贤通过情感治理、源头治理、多元化治理的方式参与到社会转型期的农村治安治理中,是农村治安防控体系的一个重要组成部分,是农村治安治理可靠的社会治安资源。本文首先采用文献研究的方法,在对乡贤发展历史进行梳理的基础上,总结当代乡贤的特征,厘清当代乡贤的内涵、外延及类别。其次,从治安功能的理论视角,剖析乡贤在农村治安治理中的特殊地位和功能作用,借此说明乡贤参与农村治安治理是历史的沿袭。再次,论证乡贤参与的可行性,通过对治理理论、治安资源理论、“枫桥经验”的解读,探寻乡贤参与农村治安治理的理论依据;通过对国家社会治理目标、农村治安现状的透视,论证乡贤参与是农村治安治理的现实需要;从乡贤参与农村治安治理的行为中分析其治理的模式及优势。同时,本文还采用了实证研究的方法,通过对作者工作的安徽省当涂县湖阳镇乡贤参与农村治安治理的实践研究,进一步分析乡贤参与农村治安治理的行为模式以及运行中存在的不足之处。最后,在充分肯定乡贤参与农村治安治理效果的前提下,结合前文理论研究和实证研究,对未来乡贤参与农村治安治理的发展进行展望,并从理念、制度、科技、体制机制等方面提出完善建议。
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