普惠金融的定义是“一个能有效的、全方位的为社会所有阶层和群体——尤其是贫困、低收入人口——提供服务的金融体系”。从近年的情况来看，很多国家都在建设普惠金融体系投入了很大的时间和精力，并且取得了较快较好的发展，有效地使低收入人群在基本金融服务获取上有了通道和途径，在很大程度上提高这个群体创业率。相对于金融服务需求来说，我国的金融服务供给依然不到位，这不但表现在服务成本过高，还体现在金融服务单调性上。随着我国经济的快速发展，越来越多的社会矛盾凸显出来，地区差异和贫富差距就是其中的典型。建立普惠性金融服务体系，不但可以有效地支持城镇弱势群体，还可以有效地缩小贫富差距。本文从ND市普惠金融的角度，深入剖析普惠金融在城乡各阶层群体的发展现状和制约环境，发现金融服务呈现出多样化的特征，还体现出多层次的趋势，但是相对的金融服务的质量和数量却难以满足城乡金融服务需求，究其根本就是因为普惠性金融尚未构建起来，这直接制约了我国落后地区和农村经济的发展。将理论和实践相结合，以ND市具体情况为依据，分析ND市普惠金融的影响因素，并提出框架设计的思路，提出完善和改进普惠金融的措施，结合ND市各金融机构的具体情况创新体系措施，将普惠金融惠及到低收入弱势群体、小微企业、“三农”经济发展、社区发展等方面。从涵盖农业产业链开发的角度，从国有大型银行的视角提出了如何有效促进面对产业集群建设普惠金融体系的对策，这对加快普惠金融向各经济实体延伸有着重要的指导意义。本文主要从五个部分进行了研究，第一部分主要对研究背景及意义、国内外研究综述和主要研究内容和方法进行了深入地分析。第二部分主要阐述了普惠金融体系基本概念以及相关的理论基础，在此基础上对国内外实践进行了论述，并进行了分析。第三部分主要对ND市构建普惠金融服务体系的影响因素进行了阐述，分别从需求主体、供给主体、市场建设和宏观经济角度等方面进行了研究。第四部分提出了构建ND市普惠金融服务体系的目标原则和实施方案，并对其体系框架进行了设计。第五部分提出了普惠金融服务体系构建的对策。