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农地流转是当前农村土地制度创新的一种有效形式,我国正在积极创新农村土地制度,以更好地维护农民权益,增加农民收入,壮大集体经济实力。其主要途径就是严格按照法律规定维护农民的土地承包经营权、集体收益的分配权利并积极培育新型经营主体,使农业经营朝着集约化、社会化、专业化、组织化方向发展。坚持和完善农村基本经营制度是我国重要的经济制度之一,应该在有偿、自愿流转的基础之上发展多种形式经营,进一步完善农村土地承包经营权流转制度。党的十八大报告、2015年的中共中央“一号文件”以及《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展十二五规划纲要》都提到要完善农村土地经营模式,实现农村土地经营的多样化,在依法有偿的基础之上实行土地流转。 本文拟在对喀什市农地流转情况进行分析的基础上,通过对土地流转制度的形成过程进行回顾并对相关法律法规和国家政策进行分析,发现该制度中存在的不足之处。并通过分析农村土地承包经营权流转过程中的侵权现象及其原因,提出保障农民权益的具体建议。 全文共有五个部分: 第一个部分是农地流转概述。本部分首先对农地流转的内涵进行了简要分析;其次对法定的五种农地流转方式进行了简要论述。最后对农地流转中农民应享受的权益进行了深入探究; 第二部分是喀什市农地流转现状。本部分首先简单的解释对喀什市农地流转现状。如喀什市辖属的八个乡的基本情况及土地流转状况,八个乡的人口、土地流转面积、流转方式、土地流转农户的收入及社会保障问题进行了论述。最后,进行了喀什地区农地流转中农民权益保护现状深入探讨。 第三个部分是农地流转中农民权益受损的原因。本部分将农地流转中农民权益受损原因归纳为以下六个方面:如农村土地产权关系不明晰、土地流转法律政策欠缺、土地流转中政府行为越位、土地流转程序不规范、农民的自我保护意识薄弱、农村社会保障制度不健全等,并对其进行了深入论述。 第四个部分是域外农地流转制度考察。本部分首先论述发达国家的代表性土地流转模式,如美、英、法国土地的主要流转模式及土地发展权。并比较了英国、美国、法国的土地发展权。最后对发达国家农地流转制度之评析,论述我国土地发展权存在的问题并提出了域外国家对我国土地流转模式的启示。 第五个部是完善农地流转中农民权益保障对策及建议。本部分完善土地流转及保障农民权益对策主要归纳以下六个方面:如明晰土地产权制度、健全法律法规、明确政府的角色定位、规范土地流转程序、加强农民自我保护意识、深化农村社会保障制度建设等,并对其进行了深入探究。