石油工业是我国整个国民经济体系中的重要支柱。当前我国石油工业正处在大改革、大发展的关键时期。在石油企业体制、机制转轨的过程中，同样不可避免地显现各种矛盾和问题，其中石油社区(也就是后勤服务基地)问题尤为突出。石油社区的发展是我国石油企业深化内部改革、分离办社会的阶段性产物，是企业办社会的具体体现，除承担一般意义上社区的业务外，更多反映的是企业的运作。石油社区具有多重功能，是石油企业职工生活的基本单元，带有浓厚的计划经济色彩，具有点多、面广、线长的特征。研究解决石油社区的走向与出路问题是石油企业改革发展的当务之急，具有十分重要的现实意义。 近年来各大石油集团顺应国内外形势的变化，积极进行体制机制改革，着眼于提高可持续发展能力和核心竞争能力，把石油社区改革发展问题放到重要位置进行研究，探索出路。经过近几年的实践，各大石油集团在解决石油社区问题上总的认识是一致的，具体操作上各具特色。中石油以发展为主线，解决问题，协调发展，在与油气主业共同提高基础上采取市场化改革取向；中石化以改革为主线，理清问题，分类指导，实施以逐渐分离为主的市场化改革取向；中海油高起点、高定位，加快实施市场化改革取向。当前，石油社区在生存发展中面临职责交叉、人员复杂、业务分散、后劲不足等许多问题和矛盾。应该尊重历史、把握现实、着眼未来，按照市场化改革取向，坚持石油特色、协调发展、配套改革的原则，明确思路，分清板块，先易后难、各个击破。按照移交政府、还原社会的方向，根据当地经济社会发展状况，把握机遇，稳妥操作政府公共服务类业务的移交；遵循市场化原则，开展物业管理业务，逐步确立市场经营体系格局；加快结构调整优化，增强企业多元经济类业务的市场竞争能力和自立生存能力。