地方融资平台公司的市场化转型与风险防范——以C市城市建设集团为例

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本文首先对地方政府借由地方融资平台公司绕开法律约束而大规模举债导致后者债台高筑的现实情况进行了描述。然后,作为立论的基础,本文对地方融资平台公司做出了新的定义。巨额债务昭示了地方融资平台公司的的危机。这种危机源起与于企业的治理失范,包括企业信用与政府信用的捆绑、资产管理的无序和企业人力资源管理的失控。能否安然度过危难,并抓住蕴藏在其中的改革契机,则是本文论述的重点。本文认为,地方融资平台公司改革的核心问题是政企分开,这是实现政府和企业的资产、债务的分割,并使企业真正意义上融入市场,参与市场的最大保证。但首当其冲的问题则是地方融资平台公司如何去消化当前巨额的债务存量。本文提出了界定项目公益性、资产证券化和股权结构改革等措施,力图消除融资平台公司的巨量债务。而后,本文又尝试设计了一组用以辅助地方融资平台公司进行市场化转型的工具,包括对企业现状进行评估的“九区间评估法”、SWOT分析下的战略再思考和职业经理人的遴选条件设置。在本文论述中,还以C市城市建设集团的实际情况和实际数据作为实例佐证。
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