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近年来,随着经济的迅速发展,我国的环境问题日益突出,二氧化硫的污染尤其严重,实践证明,对二氧化硫进行总量控制是治理和改善污染行之有效的办法,其中总量分配是实施总量控制的核心环节。通过对现有二氧化硫总量分配方法研究和分析,发现现有的分配方法都存在的不公平性的一面,因此明确了本论文的研究目的在于构建一种兼顾公平和效益,易与操作,便于实施的总量分配方法。本文的主要工作是把经济学中的基尼系数应用于二氧化硫的总量控制分配,首先,在综合考虑不同地区自然环境和社会经济要素的基础之上,选取具有典型性和代表性的环境基尼系数评价指标(区域面积、GDP、人口、环保投资),绘制不同地区二氧化硫控制排放量与其四项指标的洛伦兹曲线,分别求取基于各项指标的环境基尼系数和贡献系数。其次,用基尼系数最小化模型对初始分配方案进行优化调整,从而得到符合地区差异且更具有公平性的二氧化硫总量控制分配方案,此外,根据贡献系数分析找出外部公平性影响因子,提出合理的二氧化硫减排意见。最后,运用该理论将该分配方法应用于陕西省“十二五”期间二氧化硫总量分配中。本文研究的主要结论如下：1、运用环境基尼系数法对陕西省“十二五”期间二氧化硫总量分配的公平性进行研究,计算出基于区域面积、GDP、人口、环保投资的基尼系数分别为0.5828、0.4494、0.4139、0.2270,通过规划求解方法得到优化后的基尼系数为0.5720、0.4267、0.4004、0.2236,通过优化得到了各地区的总量削减优化方案。2、在面积贡献、经济贡献、人口贡献方面引起不公平的主要因子分别是西安、咸阳、渭南、榆林。3、结合陕西省11个地区的发展差异,提出了符合地方现状特点的二氧化硫减排意见。本课题通过选取适当评价指标,设计相应技术方案,构建了更具有公平性的总量分配方法,最终确定的分配方案在满足公平性的前提下更符合各地区的区域差异,增加分配方案在现实实施中的可操作性,为陕西省二氧化硫总量分配提供了参考和科学依据。