随着改革开放的进一步推进，中国的经济取得了世界瞩目的成就，在短短30年中一跃而成世界第二大经济体。然而在过去的30年中，中国政府和企业居民对于环境问题的关注一直都不够，经济发展在很大程度上依赖于对环境的消费，导致中国的环境迅速恶化。中国政府为了改善环境质量出台过相关的环境保护法律、法规。但是中国民主体制之下，环境政策的制定过程是否受到利益集团的影响及其影响机制，这个问题却鲜有人来进行分析。本文试图通过理论和实证分析来探索中国环境政策是否就有内生性，并分析其内生机制。　　第一部分，本文整理了国内外的相关研究。第二部分探讨了中国环境政策的决定机制，并研究了利益集团对于政策的影响方式。第三部分构建了环境政策供给需求分析模型，着重探讨了中国环境政策的内生形成机制，表明中国环境政策的内生形成机制源于在政策市场上，环境政策的需求方和供给方的利益博弈。第四部分基于排污费视角，通过对于环境政策的形成和环境污染的影响因素分析，及借鉴相关的理论文献建立了污染控制政策方程和污染排放联立方程模型，并在此基础之上进行了估计和内生性检验分析。本文通过实证分析得出中国的环境政策是具有内生性的结论，即中国环境政策在制定时会考虑诸多因素，是多方利益集团综合博弈的结果。因此，应当充分发挥环境政策各利益集团的作用，建立起合理正规利益表达渠道；推动排污费改税改革，完善排污权交易制度。