随着我国市场化改革的推进，以市场为导向的经济改革引起了国家与社会关系的转型。随着国家有意识地从私人领域中逐渐退出和民营经济的发展壮大，出现了政府政治让渡空间和民间组织的拓展空间。民间商会力量的显现，初步展示了地方治理主体多元化的可能性。地方治理不再是单一依靠政府，而是依托于政府组织、民营组织、社会组织和民间的公民组织等各种组织的网络体系，共同完成和实现公共服务和社会管理的过程。 本文从地方治理角度，在社会调查和文献整理的基础上，考察了温州商会发展的经济基础、阶层基础和传统背景，分析温州商会的自身组织结构和外部制度环境，研究民间商会参与地方治理的路径。在此基础上，探讨民间商会参与地方治理的可能性，分析民间商会发展面临的难题，包括制度空间的限制、合法性的缺乏、政治依附性强等问题。所以，政府必须加快推进行政体制改革和政府职能转变，而在同时民间商会也要提高自身素质，努力形成民间商会与政府之间的良性互动体制。