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贫困是实现个体和社会整体可持续发展的重要制约因素。在中国,绝大多数贫困人口居住在农村,尤其是老、少、边区农村,国家已投入大量财力、物力,帮助其实现全面的可持续发展。本文运用模糊层次分析法,在建立农村扶贫效果与村庄可持续发展能力之间的统一性基础上,对少数民族地区农村扶贫模式效果进行综合评价,并根据综合评价结果及其影响因素,提出优化少数民族地区农村扶贫模式的思路,有助于从更深层面理解扶贫模式的选择,对减少农村贫困,推动农村实现以人为本的可持续发展,以及促进社会和谐具有重要的理论意义和现实意义。 本文共分为四章,第一章通过梳理发展理论和贫困理论,建立农村扶贫效果与农村可持续发展的统一关系,以为少数民族地区农村扶贫效果评价建立理论基础。第二章选取广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县下南乡波川村作为少数民族地区的典型村庄,分析波川村的基本特征,以论证选取其作为少数民族地区典型村庄的合理性。第三章基于农村扶贫效果与农村可持续发展的统一关系,构建少数民族地区农村扶贫模式效果分析的指标体系,并运用模糊层次分析法对波川村整村推进扶贫模式的扶贫效果进行模糊综合评价。第四章为本文的研究结论部分,根据模糊综合评价结果,分析制约少数民族地区农村扶贫效果和实现以人为本的可持续发展的制约因素,并提出优化少数民族地区农村扶贫模式的思路。 经分析得出结论:(1)扶贫系统中各系统取得的效果不甚理想,体现在最高目标的实现程度一般、公用事业发展目标的实现程度较差、反贫目标和村民参与能力提高目标较差三方面;(2)扶贫对村庄可持续发展能力建设的作用不甚显著;(3)家庭特征、生产规模、劳动力就业、居住条件、公用事业以及技能培训这几方面是制约少数民族地区农村扶贫效果的直接因素。究其深层原因,主要有以下几方面:其一,人力资本投资不足,导致少数民族地区农村可持续发展缺乏原动力;其二,公共政策执行中公众参与不足,导致可持续发展能力建设缺乏监督与反馈机制;其三,自然地理条件恶劣,客观上制约着可持续发展能力建设。因此,优化少数民族地区农村扶贫模式,应在原有基础上,向以下三个方面努力:(1)加大人力资本投资力度,突破制约实现可持续发展的瓶颈。一要加强基础教育,改善基础教育软硬设施;二要开展职业技能培训和成人继续教育,提高农民的技能和意识;三是在传承民族文化时更要解放思想,培育农民的市场意识。(2)转变信念、强化公众参与,不断完善农村公共政策。一是政府应转变执政方式,塑造以民为本的信念;二是公众应积极主动参与,树立发展为我的意识。(3)转变传统农业生产方式,突破地理环境的制约。一方面,要大力发展现代化农业;另一方面,要让农民组织起来,发展合作经济。 本文的创新之处体现在两方面,一是在指标选取上,基于农村扶贫效果与农村可持续发展能力的统一性,根据所选村庄的实际特征,以体现以人为本的可持续发展为最高目标,定性与定量结合,对指标进行优化;二是分析方法上,采用层次分析法与模糊综合评价法相结合的方法,对少数民族村庄的扶贫效果予以评价,此方法在少数民族地区农村扶贫效果评价研究中应用较少。