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当前我国已经具备全面推进农业现代化的基本条件。随着我国社会经济的持续快速发展,农民就业问题成为影响我国农业现代化进程的关键因素。研究农民就业问题,对于加快推进我国农业现代化进程,进而解决“三农”问题、全面建设小康社会有着不可估量的重要意义。
在对河南省农民工进行实地调查的基础上,结合国内外专家的研究,剖析出我国农民就业具有市场主导、流动性强、对农村依赖性强、不平衡性长期存在、结构性偏差明显等特点;存在农业内部就业不足、乡镇企业就业不足、途径单一层次不高、社会保障严重不足和概念模糊等问题。以我国农业现代化为背景,深入分析了制约我国农民就业的原因;内因有农民自身文化素质水平较低、思想观念比较落后等;外因有体制障碍、制度障碍、城镇化水平低、农业产业化发展不够、乡镇企业吸纳农民就业的能力下降、城市就业压力、农村劳动力服务市场建设滞后、农村信息化水平低等。
立足加快推进我国农业现代化的要求,提出了当前促进农民就业的路径选择和政策措施。农民就业应选择农业内部就业与转移就业、市场主导与政府引导、国内就业与国外就业、正规渠道就业与非正规渠道就业、总体上充分就业与个体上隐性失业相结合的路径;解决农民就业问题应采取继续巩固、完善、强化强农惠农政策、加强体制和制度建设、建立覆盖城乡的就业服务体系、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系、加强职业技术培训,提高农民就业能力、加快城镇化建设进程,促进农民非农转移就业、加快农业现代化进程,转变经济增长方式等政策措施。