19世纪末德国学者Otto Mayer以行政行为概念为基础建构的传统行政法学理论体系,迄今仍在学界占据统治地位,但其无法完全涵盖与行政相关的诸多法律社会关系也是不争的事实。针对行政行为理论模式的种种缺陷,行政法律关系作为一种重要的补充性理论受到越来越多学者的重视。税收行政正是行政法律关系理论研究一个很好的切入点,既可以避免过度抽象化建构可能导致的谬误,又具有积极的实践意义。由于税收行政法律关系是一个由诸多行政法律关系组成的有机结合体,为避免结论的片面性,本文采用系统哲学的研究进路,将税收行政法律关系视作一个法律关系系统,在把握全局的基础上进行局域分析。首先,从整体上观察税收行政法律关系,界定相关概念,厘清系统内部结构和组成要素;然后对税收行政的核心——税收征收行政法律关系进行透视,在明确其双重性质的基础上从静态和动态两个层面分析税收征收的全过程。最后对税收征收所引发的其他行政法律关系,如税收担保与保全,税收执行与和解,税收处罚以及税收救济进行简要地分析研究,并针对一些实践操作中出现的问题从理论上予以解答。