工业园区“拆迁安置型”社区管理研究--以山东省日照市官山社区为例

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随着我国经济不断发展,园区工业日益兴盛,城市规模不断扩张,城市周边原本属于农村的土地被划为工业园区发展工业,失去土地的农民被集中安置到近郊新建社区。伴随着城市化的发展,新生事物越来越多,其中,工业园区拆迁安置型社区不为罕见。由于我国长期实行城乡二元体制,工业园区拆迁安置型社区内的居民虽然在身份上单纯的从“农民”变成了脱离农耕劳作的“市民”,但是工业园区拆迁安置型社区成因特殊、特征复杂,在社区建设和管理过程中仍然存在许多问题。
  以山东省日照市官山社区为个案,运用案例分析法、文献分析法、访谈法等研究方法,分析研究了工业园区拆迁安置型社区公共管理的基本现状和发展困境,并提出了完善社区管理的策略。文章分为四个章节。
  第一章节对相关概念进行了界定,主要明确了社区、工业园区拆迁安置型社区、社区管理等概念,并结合相关理论对国内外社区建设和社区管理的研究理论进行了解析。
  第二章节介绍了世界及我国工业园区拆迁安置型社区的形成背景和发展历史。以山东省日照市官山社区为例,分析了工业园区拆迁安置型社区的基本特征和管理现状,重点涵盖管理方式、管理主体、财务管理、公共服务和管理规章制度。
  第三章节阐述了官山社区管理过程中存在的困境及原因分析,主要包括社区管理过行政化、管理队伍建设、管理财力投入、后续保障、社区公共服务和社区融合等困境。
  第四章节基于完善工业园区拆迁安置型社区管理的思考,探讨式提出几点思路和对策,主要包括五个优化路径。第一路径是转变政府职能,深化社区管理体制改革;第二个路径是广纳精培,加强社区管理人才队伍建设;第三个路径是开源节流,努力拓宽社区管理经费来源;第四个路径是与时俱进,完善社区公共服务功能;第五个路径是发展社区文化,凝聚社区居民精神认同。
  本文力图力求准确把握工业园区拆迁安置型社区建设和管理的发展脉搏,针对该地区的拆迁安置型社区管理和日后工作提出有益见解,更好地适应经济社会发展需要。
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