中国是发展中的农业大国,农村金融是现代农村经济的核心。中国农村金融体系经过一系列改革,已取得了显著成效,但是仍存在较多不适应农村经济社会发展需求的问题,尤其是以机构范式为指导的农村信贷金融改革。本研究以农业信贷补贴理论、农业金融市场理论和不完全竞争市场理论等为基础,在新农村建设的背景下,以临安农村信用合作社和临安农村经济主管部门的工作人员为对象开展结构化访谈,并设计调查问卷对临安地区的农户开展问卷调查,将访谈结果与调查结果相结合,分析临安市农村信贷支农的绩效,并结合分析国内外农村信贷发展及其经验借鉴的基础上,结根据临安当地实际,提出临安市农村信贷支农存在的问题,最终提出相应的政策建议。主要研究内容和结论如下：(1)通过收集文献分析了中国农村信贷支农的现状和供给主体,认为完善中国农村信贷制度的必要性有：建设社会主义的必然要求；金融市场全面开放下各类农村信贷金融机构生存和发展的需要。同时分析国外农村信贷现状和支农的研究,认为其经验总结与借鉴为：政策性金融机构在体系中具有主导地位；涉农信贷金融机构融资渠道广泛；合作信贷金融机构规模上升等。(2)通过对浙江省临安市的高坎村、前张村和夏禹桥村随机选取的203位农户进行实地调研,分析临安市农村信贷支农情况以及信贷资金需求和供给情况。(3)分析临安市农村信贷支农存在的问题与对策。认为存在的问题主要包括：旺盛的资金需求与信贷规模不足的矛盾；农村金融需求多样性与金融服务局限性的矛盾；加大涉农信贷投放与风险控制的矛盾；增量扩面与效益性经营的矛盾；正规金融机构少,信贷覆盖面小；农村资金外流,支农力度不够。对策主要包括：加大风险防范力度,扩大信贷覆盖面；加大资金组织力度,改善信贷结构；拓展信贷业务,化简信贷手续；开发信贷服务品种,加大信贷支农创新；完善激励机制,强化队伍建设。