随着我国城镇化进程的持续推进和农村剩余劳动力从无限供给转入有限供给,农业转移人口市民化已经成为新型城镇化建设进程中面临的重要问题,但是我国的人口转移模式独具中国特色,体现为从农民到市民的职业转换和地域转移的非同步化、非合一性和非彻底性,人口的城镇化进程落后于土地的城镇化进程等特殊现象。“十八大”以后,我国针对上述粗放型的城镇化模式,提出了“以人为核心”的新型城镇化道路,着重关注农业转移人口的市民化进程。目前,我国基本确立了“政府主导、多方参与、成本共担、协同推进”的农业转移人口市民化推进原则。近年来,宁乡市深入探索“以新型工业化推动新型城镇化,以新型城镇化支撑城乡一体化”的发展路径,构建了“一主两轴四中心多特色”的新型城镇发展格局,被评为湖南省首批新型城镇化示范县。2017年县域经济基本竞争力为全国百强第31位。宁乡县于2017年12月3日撤县立市,成为宁乡市。实现从农村政区向城市政区的转化,从而能够容纳更多的农业转移人口,推动宁乡市新型城镇化发展。但在宁乡市农业转移人口真正实现市民化的过程中也存在着农业转移人口转移意愿不强烈、经济水平较低、农业转移人口自身整体素质偏低、心理健康系数较低,户籍制度不完善,城乡公共服务不平等,城镇居民对农业转移人口的认同感低,农业转移人口难以融入城市主流社会生活等问题。本文通过对宁乡市农业转移人口市民化现状及问题的分析,得出农业转移人口市民化能力障碍;农业转移人口人力资本障碍;城乡二元制度障碍;市民化成本分担机制不合理;城乡文化隔阂形成的城市社会排斥五点障碍因素。为破解以上五个障碍因素,本文立足宁乡市撤县设市,大力推进农业转移人口市民化这一契机,依据推拉理论和机制设计理论,提出推进宁乡市农业转移人口市民化的具体对策建议。提出了促进农业转移人口市民化的推力对策,主要包括建立健全农村土地退出机制、加强农业转移人口的技能培养及就业支持;同时提出了促进宁乡市对农业转移人口市民化的拉力机制,包括有序推进城乡户籍制度改革、完善社会保障和公共服务体系、建立健全市民化成本分担机制、促进宁乡市城镇建设以提升宁乡市城镇承载力、促进农业转移人口与城镇居民的文化融合等。