近年来,我国旅游业飞速发展,成为最为活跃的社会文化和经济活动,但是由于自身的行业特征和复杂的社会经济背景,旅游业不断受到多层次、多角度危机的冲击,不仅制约了旅游业的可持续发展,也考验着政府和社会应对危机的能力[1]。从国内、国际发生的各类突发事件引发的旅游危机管理来看,作为一个旅游目的地城市来讲,进行有效的旅游危机管理可以消除、化解危机,并尽可能减少旅游危机所造成的损失[2]。虽然旅游业普遍意识到危机管理的重要性,但是无论政府还是社会都未能对危机做好充分的准备,尤其是缺乏一套完善的旅游危机管理机制[3]。乌鲁木齐旅游从2001年-2007年的旅游发展过程中,除了经历了2003年的低谷之外,其余年份旅游都呈现稳步的增长。2008年受全球金融危机等不稳定因素的影响,乌鲁木齐旅游再次出现发展缓慢情况。经过研究分析后,发现地方政府和旅游行政管理部门在应对这两次旅游危机的过程中,暴露出当前城市旅游危机管理存在的一些问题和弊端。本文从旅游危机管理理论研究的文献综述入手,结合旅游管理理论中的旅游危机动态管理“三阶段”模型[4]以及旅游危机生命周期理论探讨了城市旅游危机管理中对于危机事件应对体系的建设。以国内外3个典型旅游危机管理案例为借鉴,运用系统分析和结构分析着重对2003年“非典疫情”和2008年“环球金融危机”影响下的乌鲁木齐旅游危机管理现状予以实证,指出目前乌鲁木齐城市旅游危机管理存在的问题,最后提出城市旅游危机应对体系的建立,及阐述了旅游危机应对具体战略对策。