【摘 要】
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随着2020年的到来,脱贫攻坚任务进入尾声,我国全部贫困人口也将实现脱贫。而如何保证脱贫的质量、如何实现彻底的脱贫、如何阻断返贫成为了当下的一个现实问题。本文选取湖北省东北部具有自然地理条件、人文禀赋等典型特征的W镇作为研究阻断返贫问题的调查点。首先依据史密斯政策执行过程模型将研究对象划分为政策制定者、政策执行者、政策受益者和环境因素四个方面。然后针对上述四个方面开展文献查阅、问卷调查与电话访谈研
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随着2020年的到来,脱贫攻坚任务进入尾声,我国全部贫困人口也将实现脱贫。而如何保证脱贫的质量、如何实现彻底的脱贫、如何阻断返贫成为了当下的一个现实问题。本文选取湖北省东北部具有自然地理条件、人文禀赋等典型特征的W镇作为研究阻断返贫问题的调查点。首先依据史密斯政策执行过程模型将研究对象划分为政策制定者、政策执行者、政策受益者和环境因素四个方面。然后针对上述四个方面开展文献查阅、问卷调查与电话访谈研究工作,综合分析发现存在以下四类返贫诱因:在政策制定上,存在扶贫政策不完善力度不够、协同治理观念不够强以及返贫风险预警机制不完善的问题;在政策执行上,扶贫工作人员存在配置不足、业务能力素质偏低、缺乏责任感、落实落细工作不到位的问题;在政策受益方面,贫困人口存在自身素质较低、自主脱贫意识不强、抚育赡养开销大、劳动收入无法得到持续保障以及失业、大病与残疾导致返贫风险大的问题;在环境方面,存在产业不够发达、因灾返贫风险大、基础设施水平不佳的问题。最后,针对上述四类诱因来设计返贫阻断机制:针对基层政府层面,要健全多元主体协同治理贫困体系、完善返贫风险预警及管理机制、进一步完善扶贫政策;针对扶贫工作队伍,要加强队伍建设、减轻基层负担;针对扶贫对象层面,要加大职业技能培训、树立自主脱贫意识、扩大增收渠道;针对环境层面,要加强产业发展、加强基础设施建设、加强灾害应对措施以及美化生态环境。
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