长期以来,我国政府机构为国民提供了公共安全、文化教育、医疗保障、社会保险等重要的公共产品及公共服务,但政府机构运行过程中往往也伴随着效率低下、资源浪费等现象。在新公共管理运动的推动下,政府成本会计开始出现在美国等西方国家的财政体制改革工具名单之中,并在实践中取得了良好的效果。当前我国政府缺乏有效的成本会计核算工作,政府营运管理过程中往往没有太多的成本经济性考虑,在直观的数据上表现为行政成本占比财政支出过高、行政成本增速过快等,在一定程度上制约了我国社会治理和国民经济的持续健康发展。事实上,政府成本会计问题已经引起党和国家高层领导的关注,并释放出了改革的信号。在我国,行政单位是指一级政府以下各级部门及派出机构,承担着办理各项具体行政事务的职责,是我国政府机构的重要组成部分。本文从理论层面展开对我国在构建行政单位成本会计方面的研究,具有积极的经济意义和政治意义。本文以新公共管理理论、公共受托理论、制度变迁理论以及权变管理理论为理论基础,描述了我国行政单位会计核算的现状,分析了构建我国行政单位成本会计的必要性及其环境,并介绍了政府成本会计在有关国家中的应用情况和重要经验。接下来,本文从行政单位成本会计的定位、目标、主体、对象、核算基础、成本分类以及构建过程中的特殊考虑等方面构建了行政单位成本会计的理论框架,并在此基础上设计了行政单位成本会计的推行路径、核算技术以及报告以提供实践推行思路。