日本国土与交通综合开发及其对我国城市群发展的启示

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交通运输与土地利用之间存在着紧密的相互作用关系。建设新的交通设施会占用大量土地但会提高邻近地区的土地区位价值,良好的交通条件会导致经济活动向该区位的进一步集中,使人们经济活动空间发生改变,导致新建交通设施沿线土地的进一步开发,这是交通导向的国土开发利用和经济发展;另一方面,经济活动在某一地理空间的集中又会导致运输需求的增加,促进当地对交通设施的投资和交通运输业的发展,这是经济发展趋动的交通运输业的发展。 本文以交通运输与土地利用相互作用关系的理论作为分析框架,研究了日本五次“全国综合开发规划”时期的国土开发及综合交通体系建设,重点考察了新干线高速铁路的建设与完善对日本国土开发和国民经济发展的重要影响。日本的国土开发是以构筑综合高速交通体系内核心的国土开发,综合高速交通体系建设是以国土开发和经济发展为目的的综合高速交通建设;两者有机统一,形成了具有日本特色的国土与交通综合开发。国土与交通综合开发为战后日本国民经济的发展和国民生活的丰富打下了坚实的基础。而完善的法规体系和综合行政管理体系,尤其是本世纪初国土交通省成立为日本国土与交通综合开发的深入贯彻实施提供了根本的制度保障。 日本国土与交通综合开发所取得的实际成果,以及促进国土与交通综合开发实施的根本制度保障对于面临着土地资源稀缺,资源、环境压力日益严峻,中心城市过度拥挤等同样问题的我国长江三角洲、珠江三角洲、京津冀三大城市群的可持续发展有着十分重要的借鉴和启示。实施公共交通导向发展(TOD)模式,将轨道交通建设与工商业活动的布局,与居民居住的布局紧密相连,采取轨道交通与沿线土地综合开发是正确合理的选择;也是促进三大城市群可持续发展的关键。同时,在我国三大城市群实施TOD模式,也需要有效的管理体制和协调机制作为保障。
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