农业是人类衣食之源、生存之本,是一切生产的首要条件。它为国民经济其他部门提供粮食、副食品、工业原料、资金和出口物资。全国在1988年集中财力实施了农业综合开发,采取综合投入与治理的办法,通过一系列重大举措：如改造中低产田、开垦宜农荒地、改善农业基本生产条件等。我省农业综合开发从上世纪90年代开始,经过二十多年的深入推进,农发工作为确保全省粮食安全、推动现代农业发展、加快新农村建设步伐发挥了重要作用,取得了较大的成就。但由于我省农业基础比较薄弱,粮食等主要农产品供需形势不容乐观,全省还有很大一部分中低产田需要改造,农民人均纯收入与全国平均水平仍有较大差距,农业发展方式转变难度很大,农业综合开发任务艰巨。本论文以此为研究对象,通过调查大量的资料,对我省财政在农业综合开发中的投入状况进行分析,研究了陕西省关于农业开发的工作现状、存在问题及取得成绩。得出存在财政投入总量不足,结构不合理等现象,针对此提出了相关政策建议,并根据陕西省农业发展和农业综合开发管理的实际,因地制宜地提出了发展对策。本论文分为四个部分：第一部分导论,该部分主要论述了论文研究的意义和目的,介绍了研究的内容和方法,分析了国内外研究动态。第二部分论述了农业综合开发的内涵和发展阶段以及与农业综合开发相关的理论基础。第三部分根据收集的数据,系统地分析了陕西省农业综合开发投资结构和变化趋势,分析了陕西省农业综合开发的现状及存在的问题。第四部分依据第三章的实证分析,并借鉴湖南省农业综合开发的经验,提出了“十二五”期间推进我省农业综合开发水平的对策。