高中阶段教育在教育体系中具有十分重要的地位,提高其普及程度,是教育发展和经济社会发展的必然要求,是教育政策的基本出发点和最重要的奋斗目标。高中阶段教育属于非义务教育,其发展受到教育资源及配置、教育供需、个人教育投资的区位选择等理论的影响,有其内在规律与机制,也存在相对独立性,关键在于采取的教育政策。本文分析评价了鲁西北地区高中阶段教育的现状、发展趋势和目标定位,预测认为,如期实现基本普及的目标从理论上说是可能的。但也存在若干制约因素:农村义务教育质量不高,初中厌学辍学严重,部分学生对升学缺乏必要追求;农民支付能力偏低,农村家庭子女就读高中阶段学校的费用负担较大,且就学后的收益预期(高考升学、毕业生就业)降低,因此,农民子女接受高中阶段教育的动力不足;优质高中资源供给不足,中等职业教育发展滞缓;体制、机制中的弊端对优化教育的供给产生不利影响。这些制约因素的存在都有其深刻的根源。本文所作的相关调查、统计、分析、实证研究及文献综述,支撑了这些论点。实现发展目标的对策建议主要有:妥善处理若干关系;采取多种措施,高水平实施义务教育;强化政府责任,加大经费投入,完善贫困资助体系;实施对中职教育的扶持政策,强化中职的就业创业能力建设;完善教师队伍建设机制,大力加强教学领域的改革;推进体制创新,优化资源配置;加快农村社会转型和农业科技进步,促进农村社会发展与农村教育的良性互动。本文没有孤立地看待和论述农村地区高中阶段教育的发展问题,而是试图把这一问题镶嵌在农村社会经济发展的大背景中予以分析和探讨。提出要统筹初、高中两个阶段,拉动和引导高中阶段教育需求;推进市(地)统筹管理高中阶段教育的体制改革。