城中村是在我国城乡二元体制的特殊背景下；社会转型过程中产生的具有中国特色的社会问题。快速城市化在给城市经济发展带来巨大推动力的同时，也使城市的规模不断扩大，城市用地不断外延，而原本处于城市边缘的村落逐渐被“吞并”，形成了现实意义上的城中村。然而由于各种因素的存在，村内的经济结构、管理模式、人文景观都还与周边城市存在较大的差异，严重制约了城市土地资源的集约利用和经济的可持续发展，阻碍了城市现代化的进程。对此，对城中村进行改造，是城市发展道路上需认真研究和解决的问题。本文从法律的视角出发，对城中村在改造实践中所遇到的问题进行分析并提出对策。全文除绪论外分为四部分构成：第一部分主要是对城中村进行一个全面的分析，并指出城中村改造的必要性。第二部分分析的是城中村集体土地权属变更的现行制度，指出其中的缺陷，在此基础上对权属变更的新方法——集体土地国有化转制进行对比分析。第三部分阐述的是城中村改造中对集体经济组织改制的问题，论述了现行的几种改制模式，并主张以公司制为载体对集体经济组织予以改革。最后一部分是关于城中村改造中对失地农民的安置与保障的法律问题研究，对改造中最大的利益主体的权益如何保障加以探讨，以期能建立更为完善的城中村失地农民法律保障制度。