“省直管县”体制改革自国家提出以后,在浙江等省份率先做出尝试,全国其他省份陆陆续续也进行了改革实践,“省直管县”改革在市场经济体制,政府着力转变职能、提升行政效率的背景下得到进一步发展和突破,倍受各界关注。综合来看,这项改革主要包括两个方面:一是行政上的放权,也就是通常所说的“强县扩权”。“强县扩权”主要是省级政府通过出台政策赋予县级政府与某些地级市相同的经济和社会管理权限,让县级政府的财权和事权更加统一;二是财政上的扩权,也就是通常所说的“县财省管”,由过去的省通过市间接对县进行财政管理转变成省直接对县的财政管理体制,省略中间市的环节,有利于降低市级政府对县级政府的“盘剥”和“截留”,发挥省级财政高屋建瓴的作用,加强省级财政对县级财政的统一筹划,规范统一的财政管理。本文重点研究“省直管县”对税收努力的影响。税收努力观念反映一级政府实际上运用其税基或者说税收能力的水平。有学者认为“省直管县”体制改革重新构建体制框架,扩大县级政府的经济管理权限,提升了行政效率,并减少市对县的财政截留,调动县域经济发展的积极性,在一定程度上缓解了县级财政在运转过程中出现的问题,增强了县级政府的财力和财权,能有效激励县域提升税收努力水平。然而,“省直管县”是否能有效激励地方进行税收努力仍缺乏相应的定性研究。“省直管县”改革的空间上的非同步性和时间上的先后性为识别政策对税收努力的真实影响效应提供了现实基础,通过参与试验的对比分析,能准确地识别“省直管县”对税收努力起到的作用究竟是正向激励还是负向激励,以及激励作用的大小。本文通过随机前沿面法建立指数模型对税收努力进行了合理估计,然后利用2000年-2014年我国县级财政经济统计数据对“省直管县”改革对地方税收努力的影响进行了 DID双重差分实证研究,以识别政策的真实效果,研究发现:“省直管县”两项措施同时实施会对税收努力有正向的促进作用。最后,文章提出了同时下放事权财权、加强衔接密切配合、统筹平衡各方利益、鼓励实践模式创新等相关政策建议,为完善“省直管县”体制提供一定的参考。