20世纪80年代以来,国有森工企业,尤其是东北内蒙古重点国有林区的国有森工企业,为了摆脱可采森林资源危机、企业经济危困和职工生活贫困的“三危”困境,一直进行着各种经营机制和企业基本制度等层面的改革。目前,在东北内蒙古国有林区的吉林森工集团、内蒙古森工集团和龙江森工集团的清河林业局等企业已经实施了不同特点的改制实践,每种改制模式是否能够达到预期目标和取得成效,究竟哪一种改制模式能成为国有森工企业改制的主导模式和路径选择,这都需要评价并比较各种改制模式,探讨改制模式的运行条件以及进一步推进改制的设想等,对促进东北国有森工企业可持续发展具有现实意义。本文所界定的国有森工企业改制就是森工企业根本性制度的变革,是相对于传统森工企业而言的企业经营制度的创新,即从传统的森工企业经营制度向现代企业制度的转变,目标就是要建立以产权制度为核心,形成“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。首先,以林业、森林资源以及企业的可持续发展为基本诉求,从外部的环境和企业自身发展中的问题出发,分析了国有森工企业改制的动因,应用合作博弈模型,分析国有森工企业改制的利益相关者,并提出进行合作博弈的策略选择。其次,选取东北内蒙古重点国有林区中的吉林森工集团、内蒙古森工集团和龙江森工集团的清河林业局的改制为例,分别分析了以这三个国有森工企业为代表的三种改制模式的内容、特点等,并对三种改制模式的异同点进行了综合的比较分析。再次,通过专家问卷调查方法,筛选并构建了国有森工企业改制评价的指标体系,应用主成分分析和综合指数法等方法,对以吉林森工集团、内蒙古森工集团和龙江森工集团的清河林业局为代表的三种改制模式的经济、生态和社会效益进行评价；应用数据包络分析方法(DEA)对三种改制模式的效率进行了评价与分析,并对改制企业间以及改制企业与其他企业间的效益和效率进行了比较分析。结果表明,三种改制模式都取得了一定的成效,吉林模式的改制绩效稍好于内蒙古和清河模式,但也都存在着进一步深化改制的瓶颈和问题。最后,提出了推进国有森工企业改制的设想与援助策略。分析了推进国有森工企业改制过程中的外部与内部条件,阐述了推进国有森工企业改制的重点内容,明确了深化改制的基础、突破口、核心以及内在动力等。针对国有森工企业所具有的公益性特点和国有森工企业为国家做出的巨大历史贡献的情况,提出了推进国有森工企业改制的强制性、服务性和激励性援助策略。