2009年1月7日，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信（3G）牌照，我国正式进入3G时代。相对于2G网络，3G网络可提供移动宽带多媒体业务的承载能力和移动应用固有的随身性、可鉴权、可身份识别等独特优势，为传统的互联网类业务提供了新的发展空间和可持续发展的新商业模式。3G牌照的发放，使得移动互联网领域成为我国电信运营商、互联网企业、通信设备制造商争相角逐的焦点，移动数据流量出现快速增长趋势。从全球发展趋势来看，移动数据流量迅速攀升不仅会对网络承载能力提出的严峻挑战，同时也会导致流量和网络运营成本的快速增长与收入增速放缓之间的深刻矛盾凸显，因此通过网络状况的改善和经营策略的调整，以避免话音业务时代增量不增收局面的重现，提高流量收益，专注流量经营已经成为电信运营商的共同选择。3G运营伊始，通过借鉴国际经验，我国三大通信运营商纷纷将工作重心从话务量经营向流量经营转变，通过专注流量经营，挖掘数据流量中蕴涵的价值，以应对移动互联网时代给运营商在网络建设、运营模式、经营思想等方面带来的一系列变革，走出“网络管道化、应用边缘化、价值荒漠化”的困境，保有企业生存空间的同时探寻新的价值蓝海。吉林电信在3G业务投入运营三年多的时间里，并没有有效形成自己的差异化竞争优势，其用户规模、用户结构、用户价值较省内的其他运营商仍然存在不小的差距，在3G业务竞争日趋白热化的形势下，为了达成跨越运营商良性发展的生存门槛，实现企业的稳定、健康、快速发展的目标，结合吉林电信的资源情况和运营能力，确定吉林电信的流量经营目标为：力争把握时间窗口，在3年内实现流量经营工作质的飞跃，达到行业领先水平。坚持流量经营，能够有效解决“增量之后如何增收”的难题，积极应对存量竞争，有效利用网络资源，提供差异化服务，真正体现智能管道的商业价值。实现流量经营的目标，需要落实责任，建立队伍配套资源；明确目标，规模突破兼顾质量；创新营销，推进六项思路转变；渠道协同，强化营销末端激励。吉林电信的流量经营总体策略可以概括为：打好基础，提升经营能力；培育习惯，加强规模突破。具体通过推进和强化智能终端、应用内容、互联网营销、培育习惯、服务营销、系统支撑等六项能力，实施相关具体配套策略来实现。吉林电信智能终端发展策略：以3G智能机销售为导向，全面提升各渠道终端体验式销售的综合能力。能否扩大中国电信3G智能机市场销量规模和提升全网手机用户的智能机占比，是决定吉林电信流量经营策略成败的关键。吉林电信内容应用发展策略：一是精准聚焦客户需求，应用内容百花齐放。二是推动智能机应用普及化，非智能机智能化。三是从浅度精准营销入手，推动深度精确营销。吉林电信互联网营销策略：通过采取与互联网特征切合的流量营销策略，带动流量经营工作。互联网营销作为一种创新的营销方式，在发挥其传播效果的同时也起到带动流量、加深应用体验的作用。吉林电信培养习惯策略：从体验营销入手，提升套餐感知，强化使用习惯。流量经营，从一定意义上来讲，就是引导、建立、巩固、挖掘用户消费习惯的过程。吉林电信服务营销策略：提供针对性流量提醒，对高价值用户适当计费奖励。在流量营销过程中，强化服务支撑，及时向用户提供消费类信息，使用户消费更趋透明、合理，有利于促进用户消费规模扩大和服务感知的提升。吉林电信的系统支撑策略：智能管道是基础条件，具备精确营销能力。流量经营策略的顺利实施、服务的差异化优势的构建，基于用户行为分析的精确营销离不开强大系统的支撑和保障。今后几年，吉林电信要通过完善通信网络、IT支撑、运行维护、组织架构、营销渠道、企业文化等体系的建设为基础，围绕“以创新和服务双领先推动规模发展”这条主线，坚持规模经营和流量经营两大策略，全方位保障吉林电信流量经营目标的实施。