我国存托凭证投资者权益保护法律问题研究

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存托凭证是由存托机构在本国(地区)发行的可转让凭证,其代表投资者对境外发行人发行的基础证券所拥有的所有权。我国存托凭证制度的引入突破了我国《证券法》关于外国公司在中国上市的国籍限制,丰富了我国的金融产品种类,增加了我国投资者的投资渠道,能有效地分散我国投资者的投资风险,使我国投资者能够分享到互联网等科技公司发展的成果。从存托凭证投资者保护制度方面看,立法模式不足,立法内容存在缺陷,由此导致投资者法律地位不明确、投资者实体权利得不到保障、投资者权利救济困难。这些问题将直接影响投资者权益的实现,并进一步影响证券市场的发展。针对这些问题,有必要借鉴域外国家和地区如美国、台湾、日本、新加坡等地的先进经验来完善我国的存托凭证投资者权益保护制度。同时我国也应当从本国实际情况出发来解决我国存托凭证投资者权益保护方面存在的问题,从而为我国存托凭证投资者权益保护提供良好的内外部环境。一是基础制度,应当从法律、法规及规章层面完善我国的存托凭证投资者权益保护的法律制度;二是核心制度,即健全存托凭证投资者权益保护制度,包括明确存托凭证持有人的法律地位、确立以信息披露为存托凭证投资者保护的核心机制、强化存托凭证投资者救济机制等;三是支撑机制,即完善存托凭证的配套机制,包括完善我国存托银行体制、建立联合监管制度、设立投资者保护组织等。我国存托凭证作为新生金融衍生产品在法律规制上存在很多不足,因此有必要在借鉴域外成熟经验的同时结合我国实际情况,完善我国法律法规体系和投资者权益保护机制,从实质上维护我国存托凭证投资者的合法权益,为我国存托凭证的长远发展提供机制保障。
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