【摘 要】
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“将行政复议打造成化解行政争议的主渠道”已经成为官方既定的政策选择,行政复议需要进行以“司法化”为方向的改革也已经成为实务界与理论界的共识。但仔细梳理相关国家的制
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“将行政复议打造成化解行政争议的主渠道”已经成为官方既定的政策选择,行政复议需要进行以“司法化”为方向的改革也已经成为实务界与理论界的共识。但仔细梳理相关国家的制度实践,发现既存在学界对域外相关制度的误读,也存在某些以往研究中忽略的前提性因素。而就中国行政复议制度自身的发生与发展而言,其在立法史中与行政诉讼存在着紧密而微妙的关联,二者之间既有联系也有对立。考察发现,行政复议与行政诉讼在推动力上存在着关键的不同,这来源于行政复议所暗含的政治功能。这些功能暗示行政复议潜藏着与行政诉讼不同的功能定位。结合前后两方面,行政复议的“主渠道”定位与“司法化”改革都需要作出一定的检讨。同时,在我国行政纠纷解决机制的构建上,必须坚守司法本位,并且尊重宪政价值。
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