现今的世界已步入服务经济发展阶段,发达国家的服务业已经成为国民经济的主导产业。与此形成鲜明对比的是,中国服务业明显滞后于世界服务业的发展,加快发展服务业,努力提高服务业的质量和水平,不断优化服务业行业结构,尽快实现服务业集群化发展道路,是未来5-10年中国国民经济和社会发展的重心所在。然而就甘肃服务业发展水平而言,尽管纵向发展速度相对较快,但应该看到,与我国发达地区相比,与人们提高物质文化生活水平的需要相比,甘肃服务业发展还有很大差距。因此,深刻认识尤其是从集群视角深刻认识甘肃服务业发展现状和存在的问题,对推动甘肃服务业持续快速健康发展具有重要的意义。本文以甘肃服务业发展为研究对象,以集群为视角,借鉴国内外尤其是国外服务经济前沿理论,采用科学研究和对策探索相结合的方法,研究发达国家与我国发达地区服务业发展内部结构演变规律与趋势。通过研究发现,目前发达国家已经完成了由“工业型经济”向“服务型经济”的转变,服务业在整个国民经济中占据绝对主导地位。伴随着服务经济的飞速发展和内部结构的转变,发达国家内部逐渐孕育形成了一批对本国乃至世界经济都具有相当影响力的服务业集群。相对而言,我国发达地区服务经济与发达国家还有一定的差距,然而它们所处的制度环境、人文气氛等内外部条件和甘肃却具有更多的一致性和可比性。因此本文从国际和国内双重角度审视了服务业及其集群的发展,总结支撑和引领服务业发展的普遍规律。本文研究发现,集群发展是服务业发展的普遍经验；经济发展水平是服务业集群形成和发展的原动力；城市化水平是服务业集群形成和发展的土壤；政府是服务业集聚发展的重要推动力。本文认为,近年来甘肃服务业在取得长足进步的同时,也存在服务业总量偏低、服务业内部结构发展不均衡、服务业整体劳动生产率不高、服务业地域发展不平衡等特征。因此,本文归纳总结及分析了甘肃服务业集群发展所面临的内部条件和环境,运用因子分析法,从区位和交通通信、科技和人力资源、经济发展和市场、社会服务四个重要方面,对发展服务业集群的环境因素进行了横向比较。研究发现,和其他省份相比,甘肃发展服务业集群的环境整体并不理想,但和周边的青海、宁夏等省份比较,却具有一定的优势。考虑到服务业集群在某种程度上是一个空间概念,因此客观来讲,甘肃目前具备发展服务业集群的一些必要条件。本文在对现行服务业评价指标体系进行述评的基础上,以集群为视角,构建了服务业综合评价体系,系统、全面地探讨甘肃服务业的发展问题。论文通过对我国各省份服务业集群水平的横向比较及甘肃各地区各行业服务业集群水平的纵向比较发现,甘肃服务业集群与区域经济实力、产业结构等存在重要的依存关系。区域经济实力强,服务业集群发展水平就高；反过来,服务业集群的发展又可为区域经济注入活力,带动地方经济发展和产业结构调整。同时作为甘肃的两个典型的工业城市嘉峪关市和金昌市,工业化发展与地区服务业发展水平不匹配,没有形成支撑工业高水平发展的服务体系,大大抑制了产业结构的优化升级及当地经济的健康发展。本文认为,集群是服务业发展的经济学典型特征之一,科学划分服务业发展阶段,是正确制定政策建议的依据和基础。本文在对模型适用性判断的基础上,运用Logistic增长模型科学划分甘肃服务业发展阶段,根据甘肃经济社会的现实条件,按照国内外服务业集群发展的普遍经验和适用理论,提出甘肃服务业及其集群发展的基本战略、路径及相关政策建议。以期揭示总结我国经济欠发达地区服务业集群发展的新路径,为甘肃服务业集群式发展的政策体系构建提供理论和实践依据。