促进中小企业持续健康发展是推动大众创业,万众创新,激发经济活力,增加经济总量,缓解就业压力,改善民生的重要举措。近年来,相继出台的各项扶持性政策在一定程度上改善了中小企业的发展困境。然而,受多种因素影响,各项政策在执行过程中并没有达到预期效果,多数中小企业面临的问题未能根本解决。为此,学界开展了大量的研究,且多将扶持性政策的提出、执行效率的评价及其影响因素归纳作为分析视角,为政府解决中小企业发展问题提供了有益借鉴。但是,对中小企业扶持性政策执行效率问题的系统研究十分鲜见,既有研究未能根本上解决政策执行梗阻问题。本文立足云南省,采取定量与定性相结合的研究方法对该省中小企业扶持性政策执行效率进行深入探讨,以期改善云南省中小企业扶持性政策执行效率,促进该省中小企业发展。由于学界对中小企业的扶持性政策执行命题的研究较少,而该政策属于典型的公共政策,所以,对公共政策执行效率的研究适用于中小企业扶持性政策。本文从中小企业财税优惠政策、融资支持、公共服务、技术创新扶持、公共政策执行力概念、公共政策执行主体、公共政策执行效率评价、公共政策执行效率影响因素方面系统梳理了中小企业扶持性政策和政策执行研究现状。采取问卷调查法,从中小企业融资、税负、行业进入壁垒、市场地位和技术创新角度对政策执行效率进行测量,借助李克特7点打分法,请受试者根据自身所了解的现状进行打分,并将打分数据进行统计,对现有政策执行效率状况进行评价。对云南省中小企业扶持性政策执行效率影响因素进行系统研究,主要依从以下步骤:(1)基于现有政策执行效果不佳的现状,构建了包含政府、金融机构和中小企业三个方面共计28个指标在内的三级影响因素体系;(2)设计影响因素相关关系判定的28*28问卷,请专家对各因素相关关系在0-4之间进行打分;(3)将专家打分数据转换为三元模糊数并进行去模糊化预处理,得到所有专家对各影响因素之间相关关系的最终判定结果,即直接影响矩阵;(4)借助实验室决策分析法(DEMATEL)对影响因素进行系统剖析,即利用MATLAB软件对模糊化后的矩阵数据进行运算得到反映各影响因素相关关系的综合影响矩阵;通过对各个指标影响度、被影响度、中心度和原因度进行探讨,识别出5个关键影响因素,分别是:中小企业的政治信任、资金的完备度、地方法制是否健全、监督制度是否完善和问责制度是否完善;(5)借助解释结构模型(ISM)在MATLAB中进行数据处理,根据实际需要设定λ=0.13,并忽略较小的影响值,得到可达矩阵;根据可达矩阵的数据,将影响因素系统划分为5个层次,并对不同层次影响因素的作用机制进行了探讨。基于此,通过实证研究探讨了关键要素——云南省中小企业政治信任与该省中小企业扶持性政策执行效率的关系,并将情绪传染纳入研究模型,探讨了其在政治信任对政策执行效率的影响中的调节机制。结果验证了中小企业政治信任对政策执行效率的影响作用;并发现中小企业的政府信任与中小企业扶持性政策执行效率是倒U型的非线性关系;中小企业的政策信任与中小企业扶持性政策执行效率是倒U型的非线性关系,并且其倒U型的非线性关系受到积极情绪传染的正向调节;而中小企业的公务员信与中小企业扶持性政策执行效率的倒U型关系不显著。基于分层提升对策,从宏观、中观和微观视角为云南省政府、中小企业和金融机构提出针对性改进建议,有助于云南省中小企业摆脱发展困境,实现快速健康发展。本研究在一定程度上丰富了中小企业扶持性政策执行效率命题的研究成果,从不同视角为政策执行梗阻问题的解决提供了应对策略。以期解决中小企业发展问题,促进国民经济发展,维护社会稳定。