内部控制合法、合规、严谨,是企业集团风险防范的重要内容,是规模化企业集团赖以生存发展的基础,这其中涉税问题的内部控制,更加是企业集团必须高度重视和控制的重大风险。近年来发生了不少的税务稽查案例,都是基于企业税务风险内部控制意识谈薄,从而导致了税务处理与税法精神的违背。等到风险的后果已经发生了,许多企业才急于寻找解决的相应方法。在这种情况下,企业集团所制定的税务控制措施必然会缺乏有效性、系统性和连续性,而且滞后的应对措施,更是使税务风险的控制效果大打折扣。针对集团税务风险的内部控制研究,如果只是聚焦在解决企业当前涉税风险环节上,只能是鼠目寸光,最重要的是对于企业潜在的、定性的有关控制环境、税务信息沟通和税务控制活动等可能影响税务风险的内控因素予以积极关注和防范,完善企业内部控制的理论体系。本文在国内外内部控制理论基础上,结合当前的法律法规和税收规范性文件,以GD企业集团在税务风险管理上的失败案例,从会计控制、关联交易、企业收购(并购)、税收筹划、公司治理、社会责任等方面,去构建企业的内部控制制度,从源头上控制企业集团可能产生的税收风险。并希望通过这一类案例,在税务风险内部控制这一领域也能够给同类型集团企业带来思索、启法、参考和借鉴。本人在总结案例经验教训的基础上,提出以下建议:首先,企业集团要在税务风险管理企业文化、内部会计控制环境、税务风险管理组织、业务架构重组、企业内部控制度建设、组织培训和学习等方面完善税务风险内部控制的治理环境;其次,要在税务风险治理环境基础上,重视税务风险评估、进行税务风险控制体系设计、加强信息沟通机制和不断改进税务内控的监督与反馈机制。