预付式消费的市场监管问题及对策分析

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预付式消费是指消费者在接受服务或者获得商品之前预先向经营者支付消费金额的消费模式。在这种新型消费模式中,经营者能快速回笼资金,收回成本,增加客户黏性,扩大经营;消费者也能获得折扣价格,享受优惠且便捷的服务。在多数情况下,这是一种互利双赢的消费模式。近年来,预付式消费市场发展迅速,在美容美发、健身娱乐、教育培训等行业中被广泛应用,但是,由于我国对预付式消费监管起步较晚、相关的法律法规缺失、监管措施滞后、经营者诚信意识缺失等原因,引发了投诉量持续增加、消费者维权难等诸多监管问题。本文运用文献分析法、数据分析法、案例分析法,对预付式消费市场监管展开研究,在前人研究的基础上界定预付式消费的概念,从消费特征、现有法律法规等方面为本文的研究提供理论基础。以长春市为例,分析预付式消费市场监管的现实情况,通过梳理近三年来处理投诉举报的相关数据及案例,总结出目前长春市对预付式消费的监管方式主要包括“双随机一公开”检查、处理消费投诉、普法宣传、监管合同格式条款等。在监管过程中,由于存在着法律制度不完善、社会诚信体系建设不完备、监管力量不足三个方面的原因,导致了监管主体不明确、监管对象复杂、监管手段局限、监管内容错位、监管过程滞后五个问题。最后,本文借鉴美国、日本、中国台湾地区的监管措施,从监管合同行为、规范经营者责任和义务、第三方组织协助监管三个方面对国内外的监管模式进行归纳总结,提出了加快预付式消费法律法规修订、将预付式消费纳入信用监管体系、推进发展社会协同治理模式等三项改进措施,以期提高行政部门监管能力和水平,约束经营者行为,维护消费者权益,对优化市场监管方式作出有益探索,促进预付式消费健康发展。
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