出口退税制度作为一项出口财政激励机制，是国际上通行的税收政策，被世界许多国家和地区广泛应用。同时它也是世界贸易组织所允许的促进出口措施。我国1985年正式建立出口退税制度，其后出口退税政策经历了多次调整，对外贸出口和国内宏观经济产生了重大的影响。特别是东南亚金融危机以后，出口退税力度的加大对维持并扩大出口规模起到了重要作用。但是出口退税政策不仅在实施过程中存在着不少问题，而且在理论上存在较大的争议，因此出口退税制度的改革取向成为目前国内学术界一个热门论题。 从经济学的角度看，制定一项经济政策的出发点应该是提高效率和增进福利水平。本文以效率和福利为切入点，对出口退税政策的经济效应进行规范分析和实证研究。这些分析和研究有助于我们更好地了解近年来我国实施的出口退税政策的实际经济绩效，并帮助我们从国家福利最大化的角度来制定出口退税政策。 实施出口退税有利于优化资源的全球配置，但是对实施国的经济效率及整体福利的影响却是不确定的，不同的产业实施不同的退税政策有不同的经济绩效。从理论上讲，应根据福利最大化原则针对不同的产业实施差别退税政策。但是在实际政策的制定和实施中，由于诸多因素的制约，差别退税政策的操作性不强，实行完全退税才是我国出口退税制度改革的正确取向。