全面二孩政策在党的十八届五中全会提出,政策新政自2016年元旦开始实施。二孩政策的放开有利于缓解我国的老龄化和劳动力短缺压力,同时对平衡性别比、保障居民生育权利都有重要意义。公共政策具有系统性特征,任何一项公共政策的推行都离不开相关的配套政策,对二孩政策的配套政策进行研究,能切实了解政策的实施现状和问题,以便适时作出回应,为政府更好地进行公共服务提供依据。本次研究紧跟时代脚步,运用定量与定性相结合的方法对全面二孩配套服务状况及优化进行研究,不仅能让我们对全面二孩政策目标群体的状况有一个整体了解,也可以为后续的研究分析提供资料。文章主要采用的问卷调查法、访谈法和文献研究法,以整体性治理理论和儿童福利理论为依托,在了解二孩政策目标群体状况和需求意愿的基础上探究政策配套措施的完善方略,从而优化生育政策的整体配套。文章的具体内容分为六个部分:第一部分为绪论,包括研究背景、研究问题、研究目标和意义、文献综述和研究设计;第二个部分是对样本设计和样本基本信息的描述性分析,主要包括样本年龄、性别、户籍、职业、月收入、生育意愿和选择是否生育二孩的主要考虑因素等方面;第三部分是对调查结果的进一步分析,从问题角度对生育配套各个方面深入探究;第四部分是对国外保障生育措施的经验借鉴,以求为我国生育配套政策优化提供思考;第五部分以二孩政策目标群体相关情况的调查结果为依托,借鉴他国经验,提出优化生育配套的几点设想;第六部分为论文小结,包括文章的结论和不足。研究结果表明,二孩政策放开以后,人们的生育意愿已经得到释放,但是在做生育选择时会有诸多顾虑,主要包括孩子的教育成本、入园入托困难程度、孩子的养育成本、医疗设施完善程度、产假长度和孩子照料问题、对职业生涯的影响等。可见,我国在二孩政策配套政策措施方面还存在着很多短板和缺失,因此必须进一步对我国的二孩政策生育配套进行优化。在生育医疗方面,可以通过将生育医疗和基本医疗合并的方式节约行政开支,从而以更多的财力投入到妇幼医疗机构的基础设施建设和服务质量的提高;在学前教育方面,有待于建立公立普惠的托幼机构和幼儿园,探索将学前教育纳入义务教育,同时设立教育基金,完善教育补贴制度。在生育假期方面,应进一步研究陪产假、育儿假在我国的适用条件和具体办法,满足人们多样化的产假需求。在女性合法权益方面,必须加强监管,注意隐秘性的侵犯孕妇合法权益的行为,同时要考虑到二孩政策放开对妇女歧视状况的不利影响,通过政府分担保障妇女权益成本来改善企业在用工过程中的性别失衡状况。此外,还应借鉴他国经验,因地制宜、因时制宜,实现政策的差异化施行。文章研究结果可以为二孩政策的有效实施提供参考依据。