建国以来,我国的农村社会保障制度经历了三个不同的发展阶段。而以土地保障为其核心的地位没有改变。土地保障制度在保障农民生活和维护农村稳定方面发挥了重要作用。随着经济的发展,土地具有的保障功能日趋弱化,并且对农村经济发展产生的阻滞作用日渐显现。因此,对目前农村土地保障制度的变革探索势在必行。虽然发达国家的农村情况在许多方面与我国农村有着不同,但其对失地农民提供利益保障上,我们在变革探索我国农村土地保障制度时,可以从中得到一些启发。对农村土地保障制度的变革探索,应本着两个原则。一是能有利于农村经济的长远发展;二是能提供给广大农民稳定和可靠的保障,从而维护农村的稳定。所以,任何只强调其中之一的观点都是片面的。“以土地换保障”这一设想是目前情况下的合理选择。无论是从目的性,还是可行性来分析,它都是解决目前我国农村土地保障制度所面临困境的一种有效方式。对于这一设想的实施,还得需要采取一系列的辅助措施,才能使其更富有成效。