本文由导言和正文六章组成，约15万字，基本按照理论分析-经验分析-原因剖析-对策建议的思路展开论述，重点放在如何构建有中国特色的现代城市财政体系的论述和分析上，以期为我国城市的发展以及城市财政体系的建设献计献策。 导言部分阐述了论文写作的目的及研究范围：国内外研究现状； 研究方法；论文的结构安排及主要结论。 第一章，城市经济的发展规律及其与财政关系概述。分析了现代城市经济的基本特征和城市经济的发展规律，在此基础上全面归纳了城市经济发展与城市财政之间相辅相成、相互制约的关系。 第二章，城市政府职能与城市财政职能。本章从政府职能定位出发，深入分析了城市政府的特殊地位和职能定位的特殊性，进而从城市财政与地方财政异同的角度来全面分析了城市财政的职能。 第三章，国外城市及我国香港特别行政区政府财政的职能与财政管理。首先分析了国外城市政府的事权及管理模式，研究了国外城市政府的收入范围，并以我国香港为例，重点考察了香港特别行政区政府财政的支出结构和范围，进而做出比较与思考，详细归纳了城市财政收入结构、权限与支出管理方面的特征。 第四章，城市财政的实证分析-以深圳为例。本章从深圳-一个典型也是成功的中心城市的建设与发展历程出发，全面分析了深圳市财政收支方面的具体情况，文中用大量的历史数据,概括了深圳财政的主要特点与运行状况，并就深圳城市财政所面临问题做了详尽的客观分析，以期为解决这些问题和构建适应我国实际的现代城市财政体系提供经验教训。 第五章，我国城市发展的现状及其对城市财政的要求。本章详细分析了我国城市发展的现状与存在的问题，提出了当前我国城市发展的目标，在此基础上全面地归纳了当前城市发展和城市化进程的加快对城市财政所提出的挑战和要求。 第六章，构建有中国特色的现代城市财政体系。针对城市财政所面对的问题，首先提出了构建我国现代城市财政体系的基本原则和总体目标，进而论述了我国现代城市财政体系基本框架的制度与体制构成，并重点围绕完善城市财政收入与支出制度，以及创新理财思路和提高城市财政管理水平等方面提出了相应的对策。最后特别对典型的城市财政中城市市区之间的财政体制问题进行了探讨。 在整个论文的研究和写作过程中，笔者始终坚持理论联系实际，并注意借鉴中外的成功经验，以辩证的思维，动态的分析方法，将现代城市经济发展过程中的特殊规律性与财政的关系结合起来，同时还特别辅之以对我国香港特别行政区这一典型的城市财政所进行的深入研究，从而使我国城市财政理论的建设有所对比和参照。更为重要的是，本文较多地吸取了现代社会人与自然和谐发展、经济与社会协调发展以及可持续发展的理念，在此基础上结合构建城市公共财政基本框架来研究和分析城市财政专题，跳出了传统上局限于经济或财政范畴进行研究的束缚，从而使本文具有独特的视角。形成了一系列具有新意的观点和主张，概括起来，主要有以下几个方面： 1．系统地提出了我国现代城市财政体系的制度构成。包括以下三个层面：首先是宪法层面，强调应在宪法中增加并完善有关财政管理体制、税收制度等方面的财税基本制度，以明确规定中央政府与地方政府之间事权与财权的划分，以及税收收入的法定原则、财政支出的法定原则等等重大原则性规定：其次是在财税法律层面应详细规定处理中央与地方(城市)财政关系的基本依据、原则、权限、程序和内容；第三是在财税行政法规层面，应由国务院和地方(城市)政府制定关于财税方面的条例、规定、实施细则或办法等等。 2．具有独创性地提出城市财政体系的体制构成设想。一方面是要革除我国现行政府层级和财政层级过多的弊端，适当增加省级行政单位的个数，把现有的15个副省级城市全部改为直接由中央政府管辖；另一方面是要扩大城市政府的自主权特别是在财税方面的权限，同时取消现行的市管县体制，在市以下除了区级政府以外不再另设乡镇一级政府和财政。 3．系统地分析了我国现阶段城市化发展过程中的五个方面的特点及其对城市财政提出的挑战和要求，包括基础设施、公共服务、资源能源供给、环境保护、社会保障等方面，特别分析了城市财政管理体制和管理水平不适应城市化进程的相关问题，为构建城市财政体系找准方向和坐标。 4．明确提出了城市政府职能的特殊性主要有五个方面，即：职能范围的相对广泛性、公共性与经营性兼容、职能实现的相对独立性、区域性与有限性、以城市社会发展需要为首要目标。并提出了确立城市政府职能的四个基本原则，包括：市场与政府合理分工的原则、统一性与多样性相结合的原则、权力约束与职能到位相结合的原则、兼顾效率与公平的原则。 5．在城市财政职能方面做出了一个较为清晰的界定。在综合研究分析国内外城市财政经验的基础上科学、客观地界定了城市财政的职能，特别是结合我国的实际，提出了合理确定城市财政的职能必须遵循的四个原则，即：与政治体制相适应的原则、效率优先的原则、事权与财权相匹配的原则、加强中央宏观调控能力和调动地方积极性并重的原则。这是构建我国现代城市财政体系的理论前提和基础。 6．在一些重要观点和结论上也有一些突破，包括：①当前我国城市财政与国外城市财政或国内一般地方财政的最大区别在于其肩负着发展经济，为全国财政收入的增长多做贡献的重要使命，故城市公共财政必然包含相当一部分对当地或区域经济发展发挥基础性和关键性作用的投入，而这些投入在国外城市或国内一般地方就不一定存在。这种投入有可能是财力上的直接投入，也有可能是手段和方式更具广泛性和灵活性的间接投入。这个观点和结论应为独具中国特色的城市公共财政的重要内容，它与国外市场经济发达国家和发展中国家的城市财政都有区别。②应当赋予城市财政行政事业性收费的立项权，将所有政府性收入都纳入城市财政管理的范畴；③提出要创新城市财政的理财思路，要把统筹经济与社会、人与自然、环境与资源的协调可持续发展都纳入城市财政的视野；④要科学定位并规范城市财政对公用事业的财政支持，强化财政资金使用者的责任意识，大力推进政府财政资金使用的绩效评价工作等等。