农业是国民经济的基础,基础地位不可动摇。随着科技的发展,传统的家庭农作方式逐渐被现代的高效农业所代替。要想发展现代高效益的农业生产,其关键一个环节是农村土地承包地经营权的有效流转。近年来,随着青年农民进个进城务工的发展,农村土地荒废化的现象也日益突出,这就必然提出农村土地经营权的流转。农村土地经营权的流转已成为全国农村发展的一种新的趋势。根据本论文的研究调查发现,泗洪县的农村土地经营权的流转工作已经在泗洪县各乡镇开展多时,有部分乡镇已经形成了规模化的流转经营势头。本论文立足于泗洪县农村各乡镇土地经营权流转现象为研究对象,通过走访各乡镇进行实地调研来掌握第一手资料,发现农村土地经营权流转中存在的问题。结合文献资料,访谈县乡农业部门的相关领导,对土地流转中存在的问题提出自己认为可行的意见和对策。本论文三个部分构成:第一部分:农村土地承包经营权研究的背景及研究的理论基础,由第一章和第二章构成。第一章是引言部分,引言部分提出本研究的研究目标及其研究的意义。关于国内外土地经营权流转的理论研究成果以及本文研究的思路,方法,以及本人认为的创新之处。第二章是土地流转的核心概念的界定和土地流转研究的理论基础两部分组成。主要阐述本文在写作过程中所依据的有关的理论基础,主要包括:地租理论、制度变迁理论和规模经营理论。第二部分:归纳总结泗洪县农村各乡镇土地流转过程中存在的各种现象,并对土地流转中存在的问题进行分析,由第三、四两章构成。泗洪县农村各乡镇土地流转的主要形式为:土地交换、土地入股、土地承包、土地租赁。土地的流转经营需要一定的经济实力,因此,一些拥有一定经济实力的当地种粮大户和从外地来承包土地经营新型农业的人成为农村土地流转经营的主体。为了保证农村土地科学、规范、合理、有序的流转,泗洪县、乡两级党委政府通过制定出,行之有效、具有针对性的规章制度对土地流转进行规范组织指导。但是,泗洪县农村土地在流转中存在着土地流转程序不细致,部分党员干部及民众对土地流转的观念意识不强以及少部分人从中投机倒把牟取私利,破坏土地流转的大好局面等一系列问题,本论文从流转的法规制度、社会保障制度以及当地政府出台的相应的规章制度等方面对存在的问题进行深入分析。第三部分:泗洪县在推进农村土地流转过程中针对出现的问题出台相应的对策建议以及创新举措,由第五章构成。将从有流转土地的民众进行走访调研,形成调研报告,报告具有真实性、针对性充分尊重流转主体民众的意愿。县级政府要鼓励各农村乡镇积极创新土地流转模式,让自己的土地流转模式更适合各乡镇的土地特点。各农村乡镇的土地流转能够根据自身情况形成自己的特色。一些乡镇因地制宜地、因时导势提高土地流转后农民的创业和再就业的技能。从县级政府的角度来说,县级政府首先要制定好土地流转的政策,引导各农村乡镇的土地流转方向和目标;其次,要制定好土地流转过程中的制度,进一步规范各农村乡镇土地流转过程中的自身行为;第三是县级政府要抓紧推进土地流转过程中的确权工作,让土地流转的市场行为有一定的法律依据;第四要完善和培育新的农业经营主体,让他们在农业经营过程中顺利发展壮大,起到典型示范作用。对于出让土地经营权的农户,要完善他们的社会保障体系,让他们失去土地而不失去生活保障。让他们有更好的生活保障,从而减轻出让土地经营过程中的阻力。本文的创新点是:通过对泗洪县农村土地流转的实地走访调研,结合泗洪县经济发展现状,提出具有针对性的符合泗洪县现状的农村土地流转的对策建议。