当今世界,国际贸易增长是推动全球繁荣的一个关键因素,被认为是经济进步的“发动机”,经济全球化和科学技术的进步改变了国际生产方式和物流方式,要求货物在全球贸易供应链上的“无缝流动”。而海关是国家进出境的监管理机关。作为全球贸易链中极为重要的一环,它的活动处于人们通过经济增长和发展等手段来提高生活水平的全球大背景之中,并且深受这个整体环境的影响。9.11以来,恐怖主义袭击暴露了全球贸易供应链的脆弱性,同时不道德贸易商和有组织犯罪集团也通过逃税避税、走私、洗钱和假冒商品贸易等从全球贸易供应链中中饱私囊。这些活动加深了海关运作环境的复杂程度,妨碍了海关对全球和本国贸易经济的有效管理,同时也对海关的职责提出了新的要求和挑战。而且,随着国际货物、资金和人员流动性的提高,海关职能已经而且将继续日趋复杂,其职责范围也在不断扩大。中国海关长期以来以履行征收关税、打击走私、实施监管和编制统计四大职能为作为海关工作的全部重点,对于如何顺应时代潮流的发展,充分发挥非传统职能,以期逐步实现中国海关国际化、标准化的研究国内基本处于空白状态。但在国际海关界,世界海关组织、一些发达国家甚至发展中国家海关在履行非传统职能方面,如美国海关的反恐职能、荷兰海关的风险管理等等,已有丰富的实践经验和理论研究,可以成为中国海关借鉴的依据。因此中国海关如何面对全球和国内日新月异的经济形势和面临的种种机遇和挑战、积极配合中国总体的外交和外经贸大局,在认真履行传统职能的同时,进行积极探索,为反对和打击恐怖主义、保障经济安全等非传统职能建立实际有效机制是本文研究的主要内容。论文第一部分主要是通过国内外政治经济发展趋势的分析,从而得出海关履行非传统职能的必要性;第二部分主要阐述国际海关界履行非传统职能的实际经验和理论成果;第三部分在分析政府职能具有历史动态性的理论基础上,论述中国海关非传统职能与传统职能的关系以及非传统职能的主要内容;第四部分主要论述履行非传统职能对中国海关的主要影响;最后一个部分论述中国海关履行非传统职能的指导思想、基本原则和应对思路,并通过分析五个履行非传统职能的重点领域,得出中国海关的应对措施。