税务部门作为国家经济执法部门,直接担负着为国聚财的神圣使命,税收政策能否有效执行、税务工作能否落地见效直接影响着国家经济发展和社会稳定的大局。基层税务部门作为各项税收政策规定的落实终端,其执行力建设水平已成为实现政策目标的关键发力点。近年来,税务机关积极响应中央号召的“效能型”政府机关建设要求,全面引入绩效管理,采取多种工作措施,力图提升工作质效。然而,目前在基层税务机关仍然广泛存在着税收征管执行力不高的问题。本文的研究正是聚焦于当前基层税务机关在税收征管执行力提升过程中普遍存在的工作低效率及整体绩效不高的问题,以期从公共治理理论的视角找寻可行的解决方法。本文首先运用文献综述法梳理现有研究的成果及不足,从前人的研究中提炼出税收征管执行力提升的影响因素及评价标准框架,为本文研究奠定基础。接下来,以D县税务局工作实际为切入点,从公共治理理论的视角着眼,运用实地访谈法对D县税务局行政部门工作人员、业务部门工作人员及纳税人3类对象进行实地访谈,深入了解以D县税务局为实例的基层税务机关税收征管执行力现状及存在问题。然后运用系统研究法从公共治理模式下对基层税收征管执行力的提升困境进行原因分析,在此基础上,从执行主体、执行环境和执行机制这三个影响税收征管执行力的关键方面,提出优化当前基层税务部门税收征管执行力建设水平的方案。基层税务机关税收征管实质上是公共治理理论在税务实践中的一种应用,以期达到“善治”的目的,本文在以上分析的基础上通过借鉴美国及新加坡先进的税收征管经验,得出“以D县税务局为代表的基层税务机关从执行主体、执行环境及执行机制三个层面看均存在税收征管执行力弱化的问题,税收征管执行力水平不高极大限制了基层税务机关整体的绩效水平,因此,要提升基层税务机关整体绩效水平,就需要从提升税收征管执行力水平入手”的结论。基于此,提出基层税务机关提升税收征管执行力的对策建议:首先,注意从转变税务干部执行认知,发挥其执行主体能动性上着力;其次,应注重构建拥有凝聚力的税收征管执行力文化,强化软实力;再次,应完善各项机制建设,找到执行力提升动能所在。本文从公共治理理论的视角出发,研究国税地税征管体制改革后新的税收环境下基层税务机关征管执行力问题,为类似行政执法机关提供借鉴和经验。