当今社会，工业、农业、现代化产业的发展速度加快，导致了我国各地域基础设施的完备性跟不上发展的速度，每到汛期来临，暴雨灾害导致城市灾害频发，对社会产生了恶劣影响，所以，研究出适合当今社会面对突发水灾时的应急管理方案，刻不容缓。　　目前我国实行的是五级政府行政治理模式，从上至下依次分别中央、省（州、自治区）、市、县、乡镇五级行政治理机制，在面对自然灾害时，防御与救灾一直是基层政府管理的一项重要内容。现今社会，我国的治理体制是以政府部门为主导，相关部门直接管理，多部门配合行动以及全社会参与的方式。该治理体制在重大灾害面前发挥了人多力量大的作用，但也存在不少问题，比如行政主体信息沟通不畅、信息发布不及时等问题，所以，我们也应该对基层水灾应急灾害进行认真研究。　　本文分为四部分，第一部分介绍了文章的创新和不足等内容，第二部分介绍了栾川县2010年7月24日水灾的具体情况，第三部分具体分析了栾川县政府在“7.24”水灾中政府应急管理体系所存在的问题及原因分析，第四部分针对所存在的问题提出了相关建议即：一是对治理主体的能力进行提高，包括完善水灾应急管理制度，提高政府部门的工作效率等。二是建立防汛应急部门磋商机制，根据灾害的严重程度和级别，将灾害信息及时通报相关部门，这样以来政府面对灾害的决策会相对准确，能够及时判定各种情况，从而制定的方案会更加完善。三是完善基础设施建设，重点抓薄弱环节，做好风险评估，加强基础设施建设，注意抓安全性、经济性。四是加强社会协同参与，要充分发动群众，注意日常宣教，充分要公民参与到应急机制中来，营造一个政府与群众共同参与的局面。