涉检信访处置机制研究

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具有中国特色的信访制度,在历史上以延续了几千年,作为重要的政治参与、利益表达、权利救济和矛盾纠纷化解形式,为维护社会稳定,保障群众合法权益发挥了重要作用。现阶段,由于中国正处于经济迅速发展和社会体制改革转轨过程中,加之现阶段我们法治建设还不是很完善,各类社会矛盾频发并相互交融,逐渐变为越来越激烈的信访活动,信访形势日趋严峻,处置难度进一步加大。笔者从事涉检信访工作多年,处理了大批信访案件,认为从构建和谐社会角度出发,现行涉检信访工作越来越重要,尤其是对维护社会稳定发挥的作用越来越大。我们必须客观面对当前涉检信访工作面临的突出问题,采取有效措施,逐步改革完善涉检信访处置机制,提高涉检信访案件处置成效,进一步发挥好其积极作用。笔者通过此文首先厘清了信访、涉法涉诉信访和涉检信访等相关概念的内涵与彼此联系区别;简要阐述了信访和检察信访的产生、发展、演变历史;继而以济南市院近几年处置涉检信访工作为切入点,分析了涉检信访现状、特点、弊端困境,探析了发生的根源;最后结合多年来处置涉检信访实践,提出了构建便捷畅通的社情民意表达传导机制、建立健全涉检信访事前防范预警机制和改革完善涉检信访多元化解处置机制,以期对进一步做好涉检信访工作有所裨益。本文主要分为四大部分:第一部分:第一节主要是厘清了信访、涉法涉诉信访和涉检信访的概念及其内涵:分析了信访、涉法涉诉信访和涉检信访内在联系与区别;第二节主要阐述了信访类型,信访存在的合理性和功能价值。第二部分:第一节从时间空间还原了中国古代社会信访制度渊源及其演进过程;第二节主要阐述了建国后信访制度和涉检信访工作发展过程。第三部分:第一节主要叙述了检察机关信访工作现状;第二节主要分析了涉检信访呈现的主要特点;第三节主要阐述了涉检信访主要弊端及制度困境;第四节主要分析了涉检信访产生的原因。第四部分:第一节主要分析了涉检信访处置工作中存在的突出矛盾;第二节主要谈了如何构建便捷畅通的社情民意表达传导机制;第三节主要谈了如何健全涉检信访事前防范预警机制;第四节主要谈了如何完善涉检信访多元化解处置机制。
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