随着社会主义民主法制的发展、政治文明建设的渐次推进,以及我国加入WTO对政府透明度的要求,建设透明政府,让公众及时而准确地获取政府信息,成为各级政府工作的追求目标。2003年出现的SARS疫情,使信息公开成为重要话题;2005年11月发生的“松花江水污染”事件,再次引起我们对政府信息公开制度的反思;2008年5月发生四川大地震,在此事件上,我国政府信息公开的良性运作使公众感到欣慰。随后的重庆出租车停运事件、三鹿奶粉事件等许多正反事例都证明:政府信息公开不仅是群众的热切期盼,也是政府妥善处置各类事件重要抓手。在这样的背景下,对我国政府信息公开的内涵进行阐述,并以徐汇区为案例,对我国信息公开的现状进行梳理,总结实践经验,分析存在问题,提出有效对策,对于推进我国透明政府的建设无疑是有所裨益的。本文首先对政府信息公开的基本内涵和理论基础进行了阐述,从人民主权理论、公民知情权理论、公共治理理论和社会诚信理论四个角度提出了理论依据,并从不同角度阐述了政府信息公开的含义。介绍了政府信息公开具有宪法权利、公共行政、依托载体和部分例外特征,并阐述了政府信息公开具有的权利原则、民本原则、告知原则、平衡原则和便民原则。同时,对我国政府信息公开现状与问题进行了思考和分析。我国政府信息公开主要有采用地方先行立法模式、行政主导型和利益优先位置等特点。在此前提下,对我国政府信息公开制度等进行了反思,看到信息公开制度与现有部分法规之间的冲突、要提高政府机关实施信息公开的能力等问题;分析了目前我国信息公开存在着信息公开存在思想观念障碍、信息公开内容广度深度不够、各地方政府实施准备不足、政府在信息公开中的利益优先地位等问题。在此基础上,对徐汇区政府信息公开案件——徐汇区房屋土地管理局被诉案进行了深入分析。首先,介绍了徐汇区政府信息公开制度推进的六项举措:政府信息公开保障制度、明确职责分工及工作要求、制定政府信息公开指南、推进电子政务建设、建立社区服务受理中心、设立政府信息公开查阅室(点)。总结了徐汇区政府信息公开所取得的成效主要有:提高工作效率,推进政府机关转变工作作风、公众参与度提高,促进了政府机关权力运行监督以及加强信息资源整合,促进政府工作人员能力素质的提高。阐述了徐汇区在开展此项工作目前的困境主要有:如何进一步提高依法行政的能力、如何进一步完善公众参与机制、何如进一步建立健全监督机制等。在这个背景下,根据以上的阐述、梳理和分析,提出了我国推进政府信息公开制度的对策:一是要改变观念,营造实现信息公开与透明的社会氛围。大力宣传政府信息公开的意义,克服官僚意识,强化服务意识;二是转变政府职能,强化现代公开行政的理念。进一步摆正位置,积极树立现代公开行政、阳光行政的理念,鼓励公民参与政府的管理和决策事务;三是大力推进电子政务,进一步拓宽、创新信息公开渠道。积极建设好电子政务网、强化政府网站的信息服务功能、加强政府工作人员电子信息技能培训,同时要深入研究信息的分类与定义、技术的快速更新对信息保存方式的挑战等新问题;四是加强监督工作,建立政府信息公开的监督运行机制。一方面要强化各级人民代表会议、上级政府部门以及人民法院、人民检院对政府信息公开工作的监督;另一方面要加大新闻媒体的监督力度,构成严密的监督系统;五是修改相关法律,科学界定公开与保密的界限,正确处理好公开与保密的关系。要引导公众学会维护自身权利的正确方法维护自身权利,增强政治参与意识,并逐步达到有序参与公共管理目的。